懷柔有著悠久的歷史，早在1300多年前的唐朝就已經有了“懷柔”這個名稱，公元1368年明朝設置的懷柔縣與今天的懷柔區管轄範圍基本相同。在古代漢語中，“懷”是來的意思，“柔”是安撫的意思。“懷柔”這兩個字放在一起，就是以德施政，民族團結，交融發展。 春秋戰國時代，懷柔是燕秦活動的戰略要地，屬於燕國範圍，距燕國都城“薊”最近的漁陽郡的首府即位於懷柔區北房鎮的梨元莊村。 秦滅六國統一中國後仍設漁陽郡，秦始皇對漁陽一帶邊遠地區的戰略位置十分重視，築長城、修馳道，都路經漁陽。 西漢時，漁陽在經濟、軍事、民族交流方面都佔有重要位置。 西漢中期漢王朝在漁陽設鐵官，冶鑄農器、兵刃和製造五銖錢，還不斷在漁陽一帶與少數民族交戰，並曾派重兵屯戍。 漁陽地區長期處於少數民族和漢族交鋒的前線，對各民族的文化交流、民族融合也起到了積極作用。 魏以後，漁陽郡的戰略位置逐漸衰落，西晉正式廢除漁陽建制，懷柔屬於燕國範圍。 十六國時，雖然恢復了漁陽郡名稱，但先後遷至武清、三河，隋、唐遷至今天津薊縣，位於懷柔的漁陽不復存在。 隋、唐至元朝末年，懷柔始終沒有形成獨立的建制，唐朝建立的懷柔縣為現今的順義區。 明朝元年（1368年）12月，改順州為順義縣，改檀州為密雲、懷柔二縣，這是在現在的懷柔區城建立區一級建制的開始。 明正德8年（1513年），升昌平為州，懷柔為昌平州屬縣。 清順治初年，懷柔縣為順天府所轄22縣之一。 民國2年，北京地區設京兆地方，懷柔為京兆地區20縣之一。 懷柔區出自《詩經·周頌·時邁》中的“懷柔百神”，意思是招來安撫。唐太宗貞觀年間開始設立懷柔縣
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