近兩個月來，國家為應對疫情已經出臺了很多措施，我認為，應該研究制定一攬子經濟恢復振興計劃，協調財政貨幣扶持政策和引導社會投資的資金流向，並且注入深化供給側改革的內容，彌補國民經濟和社會發展的薄弱環節，同時也可以與正在編制、明年開始實施的“十四五”規劃相銜接。
當前需要制定哪些專項規劃？重點是以下五個方面。原文 ：《儘快制定產業恢復振興規劃》
作者 |莫干山研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長 曹文煉
圖片 |網絡
No.1 制定發展新基建和完善基礎設施專項規劃
對於“新基建”的認識，我認為，可以有狹義新基建和廣義新基建之分，狹義應該是與互聯網技術應用或數字經濟密切相關的，像5G的應用等，廣義則應該把需要發展完善的基礎設施投資都包括在內，即彌補現有基建的短板，如現在出臺的支持新基建的政策就把城際交通也包括了。我主張制定廣義的基建投資專項規劃，實際上也是基礎設施補短板和升級的專項規劃，這樣對帶動內需的作用就很大了。
No.2 制定鋼鐵煤炭汽車化工等製造業保護和調整專項規劃
這次疫情對製造業的影響並不亞對服務業，而且這些行業的供應鏈已經全球化了，疫情在全球的蔓延有可能對其產生更大的影響。近年來的“三去一降一補”政策取得很大成績，去槓桿、去庫存等去年已經基本調整到位，但也存在依靠行政手段難免過於急迫的問題。關鍵和難點都在於“補”沒有到位，需要通過制定專項振興計劃來彌補，同時，要特別注意在全球供應鏈受損失情況下的產業保護問題。
No.3 制定服務業振興發展專項規劃
包括生產性服務業和非生產性服務業，或者叫傳統服務業和現代服務業，傳統服務業大多數是中小微企業和民營經濟，與就業最密切相關，也是當前保就業的重點。現代服務業包括交通物流、金融保險業等，前者主要需要保護和發展，後者更重要的是與數字經濟發展對接和調整升級。經過疫情衝擊，大家對公共衛生安全和健康保障體系都更加重視，要大力扶持社區和家庭保健服務業的發展，健全養老保障體系。
No.4 制定振興建築業和房地產業的規劃
應該肯定建築業和房地產業是國民經濟的支柱產業，也要堅決貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”的原則。要糾正近年來的兩個政策誤區，一是鼓勵發展特色小鎮建設，但是不應該一律要求建設特色小鎮與產業發展項目配套，發展小城鎮應該主要是分流大都市人口、解決大城市宜居住所和美化鄉村建設問題的主要途徑。二是加快解決小產權房的市場化問題。建議在試點的基礎上於“十四五”期間出臺新政策或立法規範後推廣，這也可以加速鄉村振興。
No.5 制定海外產業投資保護和發展專項規劃
要研究疫情衝擊對我國海外投資的嚴重影響，抓緊制定保護措施和扶持政策，量力而行。
要穩步推進“一帶一路”建設。要樹立中國作為負責任大國的形象，貫徹全球命運共同體理念，儘可能提供更多更好的全球公共產品，包括公共衛生、文化教育等投資項目，也應該儘可能與經濟類項目結合在一起打捆投融資。
文章原載於社會科學報第1701期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
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