全域聯動 我市常態化長效化推進平安社區建設向縱深開展

平安社區建設是一項具有長期性、複雜性、艱鉅性的系統工程，需要持續用力、久久為功。為鞏固百日攻堅成果，把有效的工作機制固化下來，常態化長效化推進平安社區建設，昨日，市平安社區工程百日攻堅行動工作組下發了《關於建立平安社區建設長效機制的通知》（以下簡稱《通知》），對常態化推進平安社區建設進行了總體安排。

“我們重點聚焦《通知》中的12類重點問題、建立健全5項長效機制、落實3項工作保障，並以此為基礎，建立起‘社區發現、分級響應、協同整治’的工作機制，構建‘縱向互動、橫向協同、全域聯動’的工作格局，全力維護社區安全穩定，不斷提升基層治理水平，切實增強居民獲得感、幸福感、安全感，為建設高品質和諧宜居生活社區、加快建設全面體現新發展理念的城市築牢安全基礎。”市平安社區工程百日攻堅行動工作組辦公室相關負責人表示。

聚焦突出問題和風險隱患

明確12個方面的排查整治重點

記者瞭解到，在平安社區工程百日攻堅行動9大類29項問題隱患基礎上，針對與群眾生活息息相關、需要社區層面及時發現報告處置、存在行政監管空白或職能交叉的社區安全突出問題和風險隱患，結合各方面的意見建議，《通知》確定了社區公共消防、電力通信設施、“三合一”“九小場所”等12個方面的排查整治重點，並分別明確了責任單位。

在社區公共消防問題中，包括消防水源不通，消火栓、滅火器設施缺乏、保養維護不到位，小區院落、公共場所消防系統故障等行為引發的安全隱患問題；在社區電力通信設施問題中，包括配電站房相關防火設施設置不規範，電力、通信線路私拉亂接，電纜設置不規範等問題；在社區燃氣設施問題中，包括燃氣管線老舊損壞被佔壓，管道防腐層破損，院落燃氣管線老舊破損等問題；在“三合一”“九小場所”安全隱患中，包括下店上宅、倉住合一，電氣線路私拉亂接，疏散通道堵塞，消防和應急設施配備不足，存貯或堆放易燃易爆品等問題；在私自改變房屋性質造成的安全隱患中，包括“住改倉”“住改商”“庫改倉”等方面的安全隱患問題；在社區違章搭建造成的安全隱患中，包括因違章搭建造成的消防隱患、危房隱患、電氣設施隱患等問題；在小區治安防範問題中，包括小區院落“人防”“物防”“技防”設施配套不足、治安秩序混亂等問題；在社區食品安全問題中，包括城鄉社區小作坊、小經營店、小攤販“三小”行業食品安全問題；在居民不文明養犬行為中，包括流浪犬隻收容，養禁養犬隻、散放犬隻、犬隻噪音等問題；在小區群租行為中，包括群租引起的消防安全隱患和治安安全隱患等問題。

在社區“黃賭毒”問題中，包括賣淫嫖娼、販賣或傳播黃色信息，聚眾賭博，買賣或吸食毒品等違法犯罪問題；在特殊人群管控問題中，包括社區服刑人員、刑釋人員幫扶教育，戒毒人員、精神病人常態管理，流動人口信息採集不準確等問題。

構建社區安全風險隱患防範

發現和化解工作體系

在建立長效機制方面，《通知》在總結百日攻堅行動經驗、充分汲取各級各部門建議意見的基礎上，提出要建立健全聯席會議、問題發現獎勵、呼叫響應、暗訪督査、考核激勵5項制度。

建立聯席會議制度有助於固化百日攻堅行動工作組統籌聯動機制。按照《通知》我市將成立市、區（市）縣兩級平安社區建設工作聯席會議，加強對各方力量的整合協調，推動共性問題、難點問題的統籌研判和協同解決。

問題發現獎勵制度建立後，我市將以區（市）縣為重點，以“大聯動·微治理”信息系統為依託，制定鼓勵發現、舉報問題的獎勵辦法，暢通群眾訴求表達渠道，拓展問題發現報告渠道。

呼叫響應制度旨在固化四級呼叫響應機制，構建問題“發現、報告、研判、派單、處置、反饋”的工作閉環。建立暗訪督查制度，我市將堅持問題導向、壓實責任、壓力傳導，明確暗訪的方式、重點、頻次以及暗訪結果的運用辦法，以暗訪督查促進問題整改落實。

在考核激勵制度中，我市將平安社區建設納入市委市政府目標考核體系，對在平安社區建設過程中問題整改成效明顯、群眾滿意度高、創新工作形成典型經驗的，由聯席會議辦公室報請黨委政府通報表揚。

值得一提的是，《通知》指出，要依託政法部門“大聯動·微治理”信息系統建立平安社區建設信息平臺，並對照平安社區建設12個方面重點問題，優化問題分類、跟蹤、統計、分析、監測和臺賬管理功能，實現市、區（市）縣、街道（鄉鎮）、社區（村）四級平安社區建設信息系統互聯互通。《通知》還提出，將強化社區自治功能，構建社區安全風險隱患防範、發現和化解工作體系，做到“小事不出村社，大事不出鎮街”。