——寫在文登區大水泊鎮榮獲“全國鄉村治理示範鎮”榮譽之際
一年之計在於春。春天裡大水泊鎮怎麼樣，幹部群眾在想什麼、幹什麼？四月裡一個春光明媚的日子，我們去跑了一天。走村莊，看企業，轉老街，進民宅，訪幹部群眾，留下了深刻印象：這裡千里良田生機勃勃，特色產業茁壯生長，蔬果大棚長勢喜人，農家老屋舊貌換新顏，文化廣場歌聲陣陣、脫貧致富喜上眉梢……
2019年12月31日，大水泊鎮被中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央宣傳部、民政部、司法部等五部委授予“全國鄉村治理示範鎮”榮譽稱號。古鎮在變，正以全新的活力，堅實的步伐在決勝全面小康的征途上奮勇前進。
陽光政務
構建鄉村治理“四梁八柱”
2017年，新一屆大水泊鎮領導班子組建，上任伊始，鎮黨委書記滕新強的第一件事就是走村入戶，坐上農家炕頭嘮心事，用他的話說就是：“先要明白群眾的心氣兒順不順。”
深入調研後，滕新強眉頭越鎖越緊：“無需迴避，作為威海市行政村最多的鎮，我們的問題很多，村黨組織權威認同不足、管理精細化程度不夠高、信訪問題突出……”
而許多問題的根源都直指一點：由於村財務管理的長期不透明、不公開，鄉親們不能參與村務自治管理，因而產生並加深誤解，日積月累發展成政令不暢。群眾反映的問題，80%是農村問題，80%的問題中又有80%與農村“三資”有關。
2017年10月18日，黨的十九大報告指出要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。這讓滕新強愈發感覺到重任在肩的同時，也豁然開朗——“零敲碎打無濟於事，大水泊鎮亟需拿出一套制度來。”
作為事關長遠的系統工程，大水泊鎮鄉村治理這盤大棋何處落子？
滕新強的“第一刀”就直指要害，揮向了農村“三資”管理上，在建立鎮級試點“村級事務陽光工程”系統，抓住“三資”管理在公示、交易、採購、支付四個關鍵環節，充分發揮應有的監管、約束作用，堅決杜絕白條入賬、坐收坐支、報賬不及時不規範等問題，讓村裡“三資”上牆又上網。
“村裡上個月電費支出3000元，新農村改造總支出2.8萬元，11個工人，瓦工180元、小工110元，還有路面的用料……”在大水泊鎮初家村，每到月初，報賬員劉昌波都會向村民報上個月賬目，每一項費用的審核，都要經過村民自選的三位財務監督員王文海、王永堂、王鍾信監督、簽字，全程視頻錄像，每一筆收支都有跡可循。
不僅如此，村民還可直接登錄農村陽光平臺網站，查詢村集體信息公示、交易、採購、支付等環節，也可以到鎮便民服務中心大廳，利用農村陽光平臺網站，查詢所在村的月度零工公示、當月財務公開、農村產權交易等情況，大事小事“倍兒清楚”。
初家村黨支部書記王汶旭樂呵呵地說：“剛開始也覺得忒繁瑣，但一段時間後，就發現村民們的精氣神兒都變了，願意幹、主動幹，現在村裡是一年一個臺階，越來越好。”
群眾心齊氣順了，才能鼓足勁謀發展。鎮黨委政府抱定這個思路，一竿子插到底，摸家底、查不足、找路徑、提舉措，讓鄉村治理這把火越燒越旺。陽光平臺公示系統讓村裡“三資”上牆又上網；陽光平臺交易系統杜絕了“暗箱操作”的可能；陽光平臺採購系統管好了村集體“錢袋子”；陽光平臺支付系統即時“曬出裡子”，支付全程留痕，全程公示……這123.4平方公里土地上的農村事務是真正曬在“陽光”下。
首席專家+新村民
驅動鄉村治理跨越式發展
4月的田野，楊柳抽枝，萬物生長。大水泊鎮朱家嶺村裡，北京航空航天大學退休教授張海英正思考著村裡的發展思路，一篇萬餘字的紀實報告，是她近半年來走進鄉村所看所想的總結與提煉。
鄉村治理關鍵在人才，這並非什麼新奇思路，但在大水泊鎮，人才被提到了一個前所未有的高度上。
獨創的“陽光工程·首席專家制度”，直接面向全國廣納不同領域鄉村振興高端人才，通過雙方協商和調研，再深度介入每個村的發展方向，給各類人才大施所能、大顯身手的舞臺。
去年7月，張海英受聘成為大水泊鎮朱家嶺村首席專家，那時的朱家嶺村有86戶人家，60歲以上老年人佔了八成，無論經濟發展還是文化建設都面臨著諸多困難與挑戰。張海英幫朱家嶺村村民銷售地瓜、引進藤編項目、策劃各種文化活動、與村幹部一起制定發展規劃。
“張教授的作用可大了，她是我們全村人的老師。”朱家嶺村黨支部書記張學薈說。
再走進初家村，一棟棟小屋前衛別緻，“文藝範”十足。推開掛有“李久太”名牌的木門，沿著碎石子鋪就的院子進入，古樸的房子紅瓦頂、黑瓦簷，石頭牆上掛著一串紅辣椒，一切都是膠東民居最傳統的模樣。這些房屋都是由初家村“初心公社”的“新村民”們設計改造的。
“初心公社”是由創立威海設計谷的清華大學博士李久太發起。這位畢業於清華大學建築系，曾設計唐山地震遺址公園、獲得德國工業設計紅點獎的國內先鋒設計師，在2017年夏天來到鎮上後，就有了“落戶”的念頭。
在李久太的主持下，威海設計谷項目拔地而起，隨後，中國建築設計院副總建築師曹曉昕、清華大學建築學院教授宋曄皓等40餘位頂尖建築設計師陸續“安家”，很多人還成為了初家村的“新村民”。
不僅如此，專家們立足本地資源稟賦和發展階段實際，為初家村確定了產業發展思路——成立“薯國演義”有限公司，以“公司+基地+農戶”的經營模式，形成集種植加工、生產供銷、內外貿易為一體的經濟管理體制和運行機制；並以“新村民”發展鄉村帶動“原村民”迴歸鄉村，解決農村發展人才瓶頸。
李久太博士曾深情地說：“有一種美妙的鄉村情懷，正是我們這些新村民的幸福，所以我們不遠千里而來！”
隨著這些高端人才對大水泊的認可，更多的高端人才、更多集思廣益的好項目也如雨後春筍般沐春而生，截至目前，鎮裡共吸引了20多位高端人才成為“鄉村振興的首席專家”，又吸引了幾百名“新村民”準備入住。
今年年初，省政府相關領導專門做出批示，要求總結提煉大水泊鎮鄉村振興首席專家制度的創新經驗，做好鄉村人才振興工作。殷殷囑託下，進一步增強了大水泊鎮強化人才引領驅動鄉村治理跨越式發展的信心，眼下，投資1000多萬元的清華大學鄉村振興工作站正進入施工收尾階段，再過半個月就能投入使用。隨後，清華大學、福建農林大學、山東農業大學等的專家學者們都會陸續入駐。
“我們會盡一切努力，為這些高端人才提供一個發揮他們能力、資源的更高端服務平臺，讓這些人才可以在此繼續創業，在更高層面為地方經濟發展、鄉村振興作出更大貢獻。”滕新強說。
共治共享
激發鄉村治理內生活力
在大水泊鎮瓦屋莊村，中國漫畫村項目的主體工程畢克官美術館已正式開館。在村莊入口已矗立起巨大的石柱，上有黑漆大字“中國漫畫村”，這是村子的“新座標”。這幾天，從國內慕名而來的漫畫家和遊客絡繹不絕，爭取來一睹未來“中國漫畫村”的真容。
瓦屋莊村是省級貧困村，為增強村裡的“造血”功能，去年年底，在鎮黨委的聯繫下，瓦屋莊依託淳樸風土人情和悠久歷史底蘊，與威海漫畫瓦屋莊旅遊發展有限公司達成合作意向，將村中原有舊糧倉和20座民宅進行出租並加以改造，建設畢克官美術館和特色民宿。
瓦屋莊村黨支部書記、村委會主任畢可寶從項目一開工，就拿著鐵鍬上了陣。中國漫畫村項目創始人閆傳明說：“從流轉房屋到施工、用工，畢書記都是衝在最前頭。”
閆傳明是連春節都沒有回家，每天熬夜設計、修改、重構，望著村裡那棵700多年的銀杏樹，他深情地說：“感覺自己已經和瓦屋莊村再也分不開了。”
66歲村民王善娜的生活也發生了改變，美術館就在她家門前，施工最忙碌時，她和村裡婦女們一起，擼起袖子風風火火參與了進來：“這是大夥兒的事兒，我能出份力就不能閒著。”
今年，大水泊鎮以誠信體系建設為抓手，通過誠信考評、考核捆綁，建立健全黨員群眾誠信互助機制，成風化人、潤物無聲。這項制度的實施，讓鄉風文明中看似虛的工作，變得看得見、摸得著，在老百姓心中形成了互看、互比、互學的良好新風。
在大水泊鎮黃山陽村，村黨支部書記、村委會主任王保川介紹，疫情期間，在誠信體系推動下，村民們主動聯繫村幹部，爭相當志願者到卡點值班，老百姓都在家待著，倒垃圾、買東西都是志願者幫忙，村裡的衛生都是志願者幫助收拾。
大水泊鎮的沃土上，越來越美麗的鄉村，正在這春天裡成為人們嚮往的“詩和遠方”。
春天在“產業小村”場南村人的笑容裡。在村黨支部書記的帶領下，村裡大力發展農業產業，成立了鼎新果蔬專業合作社，流轉土地2000畝，吸納本村及周邊村民300多人，村民年增收2萬元。
春天在“文化小村”的自信裡。去年，河東喬家村引進威海大地食品公司，建設膠東花餑餑生產基地，生產車間裡，村裡婦女們忙個不停，和麵、揉麵、造型、蒸制……一屜屜造型各異的花餑餑陸續出籠。村民喬秀蓮高興地說，“在家門口上班，一天70元，算下來一年也有2萬多元的收入，這日子好著呢”。
春天在“鄉村振興學院”的夢想裡。離鎮政府僅幾十米遠的大水泊鄉村振興學院裡，幾位村民們腳步匆匆，每逢授課日他們都會三五成群來到這裡學習，村民們樂呵呵地說：“學院每個月都開設10餘節鄉村振興課，手工皂、酵素、烘焙、手工藝品製作、西洋參標準化種植，都能學。”
鄉村振興成為激盪在這片熱土上最為動人的夢想，成為迴旋萬千群眾心中最為深切的期盼。
今年，大水泊鎮將按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，建設後村中藥材種植示範基地、初家村黃精種植基地、洪山村獼猴桃採摘園、善勝櫻桃採摘園，打造“設計村”初家村、“漫畫村”瓦屋莊村，推動形成“書香文化區”“現代物流產業區”“藝術棲居區”“現代農業區”四大產業項目……推動鄉村振興戰略落地生根，緊鑼密鼓培植更多特色產業。
閱讀更多 威海新聞網 的文章
