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東方智庫丨巴基斯坦深陷債務世行救助

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東方智庫首席研究員周遠

巴基斯坦雖也是世界人口大國，約有將近2億人，但無論人口還是經濟體量與發展水平，與印度都有較大差距。雖目前的病例不到印度的一半，但按照人口比例計算要比印度高得多。

近年來，巴基斯坦深陷經濟困境，債臺高築，外匯短缺，一直在向國際上尋求經濟援助、貸款和減免債務。突如其來的疫情讓巴基斯坦遭受了進一步的打擊，如果疫情擴散，這個國家的經濟、社會特別是落後的公共醫療衛生是無法承受的。

疫情暴發以來，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗變得更加愁苦，因為壓力太大。

在一再的緊急和強烈呼籲下，4月23日伊姆蘭·汗終於等來了些許好消息：世界銀行同意將用於加強巴基斯坦社會指標的貸款規模增加一倍，至5億美元，以幫助巴基斯坦克服新出現的健康和經濟衝擊。

世界銀行發言人瑪麗亞姆·阿塔夫當日表示，該貸款計劃暫定於5月21日提交世界銀行董事會審議，巴基斯坦可用這筆貸款改進國家安全網計劃，擴大教育和營養等項目，幫助窮人和弱勢群體應對財政調整和Covid-19大流行的潛在負面影響，幫助實施巴基斯坦的全民健康覆蓋政策，改善國民健康狀況，提高免疫和教育質量。但世行表示，這5億美元的貸款總額不會一次性下撥，需要分為兩批，以確保給予巴基斯坦的貸款用於世行指定的項目，不得挪作他用。

國際貨幣基金組織日前也批准了巴基斯坦14億美元的緊急貸款請求，巴基斯坦央行已於4月22日正式獲得該筆貸款。

目前巴基斯坦的資金缺口非常大，伊姆蘭·汗一直在設法融資，世行和國際貨幣基金組織的貸款，可以在相當程度上滿足巴基斯坦的緊急資金需求。但中長期的資金需求仍然很大。國際經濟分析師表示，儘管該國最近獲取了價值27億美元的外資，淨儲備緩衝再次降至70億美元以下，

但該國依靠大量外國資金流入是一種“冒險的策略，最終會適得其反”。

國際貨幣基金組織代表特蕾莎·達班·桑切斯本週表示，外國資金流入不屬於國際貨幣基金組織一攬子交易的一部分。由於“總體上類似危機的局勢，巴基斯坦的主權債券信用違約掉期比率在1月20日至4月14日之間增長了4％，目前約為11％”，比南亞地區其他國家都要高。目前斯里蘭卡的信用違約掉期比率為6％，印度的比率僅2％。

世行提出，作為貸款條件的一部分，已要求巴基斯坦將現有的債務政策協調辦公室改組為一個債務管理辦公室。巴基斯坦的公共債務與國內生產總值的比率在上一財政年度末為85％，目前預計已惡化至國內生產總值GDP的90％。

巴基斯坦的緊急貸款要求基本滿足了，但世行和國際貨幣基金組織共同擔心的是該國今後拿什麼來償還貸款。近日，伊姆蘭·汗強烈倡議國際上對巴基斯坦減免債務，也許只有通過這一方式才能破解危機。因此，在這個國家放貸和在該國從事工程項目，風險相當大。