文章轉自《社區》雜誌2019年總第606期10月下旬刊
志願服務是社會文明程度的重要標誌，也是創新社會治理的重要實踐。天津市紅橋區和苑街道高度重視志願服務在社區黨建、培育社會主義核心價值觀、社區治理等方面的重要作用，以黨建為引領，以街道級平臺組織為樞紐點、以各社區站點為支撐點和以各網格志願小組為響應點，構建了街道、社區、網格三級志願服務支持體系，推出了“美麗星期一”“早看窗簾晚看燈”“為老年人義務理髮”等多個比較突出的品牌志願服務項目。有時間做願者、有困難找志願者，已逐漸成為和苑街道社區居民的一種新型生活方式。
構建黨建引領下的1+6+N"志願服務支持體系
1+6+N”中的1是指七彩和苑志願服務隊，它是全街道志願服務活動的發動和指導中心，負責統籌志願服務團隊建設、組織全街性志願服務項目的開發和實施；6是指在街道的6個社區分別成立志願服務站，負責發動本社區志願服務活動；N是指在每一個全科網格下都建有志願服務小組。該體系的建立形成了覆蓋全街道的志願服務網絡，體現了志願服務活動貼近社區、貼近百姓的群眾性。
在“1+6+N”志願服務體系中，街道、社區、網格各支志願服務團隊都在同級黨組織的領導下開展活動。例如，街道通過由各個社區黨組織兼職委員、社區社會組織聯合會黨支部書記分別擔任社區志願服務站和七彩和苑志願服務隊相應負責人的方式，既促使社區志願服務得到重視，也確保了同級黨組織對社區志願服務的引領作用；再如，採取將社區黨小組、全科網格、志願服務小組三者融合的方式，實現了基層黨建、網格化管理服務和志願服務的有機結合和協調發展。
黨員志願者充分發揮帶頭示範作用，通過志願服務活動推動了黨建工作進樓門、進家庭。如夢和園社區黨員志願者朱麗英，就很好地發揮了黨員示範帶動效應。不論是在“美麗星期一”社區衛生清理整頓中、在平安志願服務崗的值守中，還是在為空巢老人的服務中，都能看到她的身影。短短3個月，其個人志願服務時長就達到200小時，在她的帶動下，該社區先後有42人註冊成為志願者。像朱麗英這樣的黨員志願者在七彩和苑志願服務隊還有很多，正是在他們的帶動下，志願服務隊伍不斷壯大，群眾對社區的滿意度不斷提升。
以志願服務為抓手，解決社區突出問題
圍繞群眾最為關心的社區環境問題，和苑街道組織開展了“美麗星期一”志願服務項目。每週一，七彩和苑志願服務隊都在全街範圍內開展以社區環境靠大家為主題的志願服務活動。例如營和園社區志願服務站的負責人劉學遂和孫義和組織起了一支20餘人的創文創衛志願服務隊。3個月來，這支服務隊共進行環境整治90餘次，規範社區自行車停放10次，撿拾社區垃圾90餘次，開展社區宣傳10餘次，成為了社區居民自治的一支重要力量。
針對轄區空巢、獨居老年人多的特點，和苑街道組織開展“早看窗簾晚看燈”的持續性志願服務活動。和苑街道轄區老年人口比例已經達到了29%，而空巢和獨居老人又佔到老年人的27%，達到了近1600人。七彩和苑志願服務隊組織了百餘名志願者，以入戶問需等方式深入瞭解老年人的實際需求，並以志願服務的方式有效地幫助這些老人解決生活中遇到的實際問題。如康和園社區的楊金祥老兩口，子女不在身邊，黨員志願者王萍就承擔起了對老兩口的生活照料，特別是發現二老由於腦梗和腰椎間盤突出身體愈加不好後，更是多次到醫院探望，為老人送去了社區的關懷。
和苑街道還發揮網格化管理作用，以志願服務方式及時回應社區需求。如國和園社區的夏國華老人，由於愛人半身不遂，出門不方便，該網格的志願者發現後，除經常幫助其解決生活中遇到的問題外，還及時聯繫了志願者楊有祥為老兩口上門理髮。通過“小巷管家”，和苑街將基層黨組織、全科網格和志願服務三網合一，不僅實現了管理與服務並舉，而且也使基層黨建工作更加貼近社區群眾。
以志願服務活動為紐帶，促進社區治理不斷深入
第一，通過志願服務活動增進社區各類主體間的熟知感。和苑街道依託社區治理促進中心，通過賦能、孵化、交流等方式，提升志願服務團隊的項目化運作能力和志願者的服務水平。在志願服務項目的形成上，採取社區黨組織提出難點、堵點問題，社區社會組織邀請專家、配置社會資源形成解決方案。由專業化社會公益服務機構或志願者團隊運行的項目鏈條方式，不僅讓志願服務活動更貼近社區實際，而且讓更多的居民關心社區並參與到社區治理中，推動社區治理不斷深入。
第二，積極與專業的志願服務組織合作，提高社區志願服務的水平和質量。藍星救援隊是在和苑街道備案登記的專門從事應急救援的志願組織，也是和苑街道應急工作體系的重要構成，先後參加過一系列水上救授、賽事保障、市民培訓等志願工作。七彩和苑志願服務隊與該組織密切配合，針對和苑街道轄區高層建築物多的特點，先後組織安全宣傳講座6場和消防疏散演練9場，積極推動了平安和苑建設。
第三，利用市、區兩級公益創投資金，開展針對特定困難群體的志願服務活動。作為七彩和苑志願服務隊的發起單位，和苑街社區社會組織聯合會，將30萬元市、區兩級公益金投入到社會救助和為老服務志願服務隊伍的組建中，3000多名社區老人、社會救助對象在志願服務中受益。同時，通過系列講座和深入參訪等方式，引導49支自娛自樂型的社區組織轉型為志願公益型的社區組織，逐步參與到各類社區志願服務中，並將在推動和苑地區高質量志願服務中發揮重要作用。
（作者單位分別為天津市紅橋區和苑街道、民政部培訓中心）
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