为加强全市检察机关检察建议工作，着眼推进检察建议工作规范化，4月27至28日，市院法律政策研究室先后到科尔沁区检察院、开鲁县检察院、科左后旗检察院对检察建议工作进行调研。
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三个基层检察院领导汇报了今年以来开展检察建议工作的主要情况，听取了各业务部门负责人针对检察建议工作运行中存在的问题。市院法律政策研究室负责人就基层院反映普遍存在共性的问题，结合最高检2019年颁发《人民检察院检察建议工作规定》新规，解读了五大检察建议在办案中适用的类型、范围、内部衔接管理不清的问题。针对自治区检察院检察建议第一季度通报，总结去年第四季度与今年第一季度以来全市检察建议工作的基本情况，分析存在问题及下一步努力方向。
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通过调研，目前制约检察建议工作运行中存在的原因：一是检察人员认识不足。办案中不善于发现案件背后反映出的问题；二是管理权限不统一。制发出的检察建议审批程序存在随意性，管理分散，影响检察建议统一管理的规范性。三是检察建议质量不高。一方面制发检察建议质量参差不齐，决定于检察官个人业务素质有待提高。另一方面考评指标，制发过于追求数量、加分为目的，导致质量低、效果差。四是监督效果不理想。虽然大多数被建议单位在接到检察建议后，基本上都予以回复，但仅有书面回复，并无后续整改措施和动作，跟踪落实到位欠缺。
针对我市检察建议工作中存在的问题和短板，市院研究室及时分析研判，准确把握新形势下检察建议工作的新要求、新思路。从完善和规范检察建议工作机制入手，做深做实检察建议落实工作，一是进一步提升检察建议工作重要性的认识，充分认识到检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要方式，增强推进检察建议工作的责任感和紧迫感。坚持问题导向，带着责任和目标，带动各部门各院投入精力，努力把检察建议工作引向深入、做到实处、做出成效。二是要进一步强化对最高检《人民检察院检察建议工作规定》的系统学习、培训，提高检察建议的质量，检察建议的精准性、针对性、可行性，切实履行职责，积极谋划检察建议督促落实工作，推动检察建议得到真正有效落实。三是结合办案实践，要依据《规定》严格规范完善检察建议办理程序，统一检察建议审核、把关出口。加强与被建议单位的沟通联系，树立双赢多赢共赢理念，强化检察建议的跟踪督促，及时跟进，确保检察建议效果得到真正有效落实。
供稿：市检察院法律政策研究室
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