就在一週前，有關部門發佈重磅政策(簡稱《全民提高義務教育質量意見》)再次引發了關於“公民同招”的熱議。
之所以會在家長們中間掀起熱議浪潮，主要的矛盾點還是出現在《意見》第17條，關於“完善招生考試製度”的敘述上。
《意見》第17條摘錄
完善招生考試製度。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。健全聯控聯保機制，精準做好控輟保學工作。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取……
政策思路
根據《意見》第17條的文字敘述我們可以看出，民辦義務教育學校將會向“與公辦學校同步招生”的方向邁進，這也就是近一年多以來我們常常聽到的“公民同招”。
寧波現狀
幼升小：2020年起，實行公民同招
在2019年年初，寧波市教育局副局長 、黨委副書記張力鳴在“寧波兩會”期間接受記者採訪時表示，明年，寧波將落實教育部公民辦同步的招生要求，學習上海、杭州等城市的做法，統一建立小學招生網上報名系統，實施公辦民辦同步招生。
在過去公民不同招的時代，很多人買了公辦學校學區房“保底”，同時衝擊多所民辦學校，民辦學校上了就放棄公辦的學籍，沒考上民辦就讀保底的公辦。
現在“公民同招”之後，在網報時就需要公辦、民辦學校二選一。再也不存在公辦學校替民辦學校“保底”一說了。
小學升學：地段直升與報考民辦暫不衝突
雖然“公民同招”的聲音沒有斷過，但今年的小學升學民辦和公辦學校的招生還暫未實行統一報名。
政策走向
《意見》中明確指出，“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生”。這也就意味著教育資源逐漸向“平均化”傾斜，要抹除“好學校”和“差學校”的觀念，拉到一起來搖號。
以前的模式下，強的小學初中（尤其是初中）會越來越強，而“菜小”，“菜中”，越來越沒人上，馬太效應強。而強的小學初中（尤其是初中），主要是“篩選”這種機制催生的，但是現在這個改革，方向上是希望平均化的，希望不要有那麼多篩選。
影響預測
直接影響
如果這項政策真的落地實施，那麼最直接影響到的將是現在的“幼升小”、“小升初”。由於教育資源趨於平均化，“名校”和“一般學校”的差距會逐漸縮小。
具體會變化到什麼程度，可以參考一下上海市長寧區，長寧區已經比較接近這個政策。
學區影響
《意見》中指出，“對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”，如果真的推行，對現有學區的劃分可能會產生一定的影響。
但由於各地方的細則未出，對學區能影響到多大程度還不能確定。例如，超出部分如何進行搖號？是附近的個別學校進行搖號還是分攤到區、甚至市進行搖號？根據這些規則設置的不同，產生的影響也不盡相同。
按照寧波現在的狀況看，有些區的小學本身已經存在適齡兒童超出學校接納能力的現象，一旦再添加上“民辦學校超出招生計劃統一進行搖號”這項，會不會加重本區域的“爆棚”現象還有待觀望。
總體來看，《意見》的實施會帶來教育資源上的相對公平，但預計從推行開始至少需要3-5年才能大概有一個具體效果顯現出現。
附：《意見》原文
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