一、背景
美国司法部（DOJ）声称提起的所有经济间谍诉讼中，约有80％有益于中国，并且在所有商业秘密盗窃案件中，约有60％至少与中国有联系。
为了应对中国国家安全威胁的战略重点，并加强了总统的总体国家安全战略，美国提出了“中国计划”（The China Initiative）。除了识别和起诉那些从事商业秘密盗窃，黑客和经济间谍活动的人之外，该计划还致力于通过外国直接投资和供应链改变来保护美国的关键基础设施免受外部威胁，并打击影响美国公众的秘密努力。
中国计划是由美国国防部国家安全司（NSD）领导的，该司负责应对民族国家对美国的威胁。
二、计划的目标
总检察长为该计划设定了以下目标：
•确定优先的商业秘密盗窃案件，确保有足够的调查资源，并根据事实和适用法律及时开展调查；
•制定一项针对非传统收集者（例如实验室，大学和国防工业基地的研究人员）的执法策略，这些非传统收集者被选为违反美国利益的技术转让者；
•对大学进行教育，使他们了解学术自由的潜在威胁，以及因校园影响力而公开发表的言论；
•对试图推动中国政治议程的未注册代理人适用《外国代理人注册法》，并在适当时采取执法行动；
•为美国的美国律师提供情报和材料，使他们可以用来提高本地区对这些威胁的认识并支持他们的推广工作；
•为司法部实施《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）（包括与财政部合作制定该法规下的法规并为增加工作量做准备）；
•在过渡到5G网络之前，确定机会以更好地应对供应链威胁，尤其是那些影响电信行业的威胁；
•确定《反海外腐败法》（FCPA）案，其中涉及与美国企业竞争的中国公司；
•加大力度改善中国对与美国的《司法协助协议》（MLAA）要求的回应；
•评估是否需要额外的立法和行政机构来保护我们的国家资产免受外国经济侵略。
三、中国计划的组织领导和指导委员会成员
1、国家安全助理总检察长John C. Demers，委员会主席
简介网址：
https://www.justice.gov/nsd/staff-profile/assistant-attorney-general-john-c-demers
约翰·德默斯（John Demers）于2018年2月22日成为国家安全助理总检察长。他以这种身份领导司法部为打击与国家安全有关的网络犯罪，恐怖主义和间谍活动，执行出口管制和制裁法律，外国情报监视法的主管部门，并对外国投资进行国家安全审查。2018年11月，约翰被任命为司法部长的``中国计划''的负责人，该计划旨在打击ZG持续不断和侵略性的经济间谍活动，商业秘密盗窃，黑客攻击和其他相关犯罪。
在重新加入美国商务部之前，John曾担任波音公司的副总裁兼总法律顾问，在波音公司担任过多个高级职务，包括在波音公司的国防，太空和安全部门，并担任波音国际公司的首席律师和国际政府事务主管。
从2006年到2009年，约翰曾在国家安全部第一领导小组任职，首先是助理司法部长的高级法律顾问，然后是法律与政策办公室的副助理司法部长。此外，他还曾在法律顾问办公室和副检察长办公室任职。从2010年到2017年，他在乔治敦大学法律中心担任兼职教授，教授国家安全法。约翰在波士顿从事私人执业，并担任美国最高法院副大法官安东宁·斯卡利亚（Antonin Scalia）和美国第九巡回上诉法院法官Diarmuid O'Scannlain的律师。他毕业于哈佛大学法学院和圣十字学院。
2、加利福尼亚州北区美国总检察长David L.Anderson
简介网址：
https://www.justice.gov/usao-ndca/meet-us-attorney
David L. Anderson自2019年1月15日起担任加利福尼亚北区美国检察官。Anderson先生曾于1998年至2002年担任美国助理检察官，然后于2008年至2010年担任美国第一助理检察官。安德森先生还从事私人执业20年，在刑事辩护，政府调查和商业诉讼方面拥有丰富的经验。安德森先生亲自审理了各种案件，包括复杂的证券欺诈和知识产权案件。安德森先生原籍圣何塞，1985年毕业于圣何塞州立大学，1990年毕业于斯坦福大学法学院。
3、刑事部助理总检察长Brian A.Benczkowski
简介网址：
https://www.justice.gov/criminal/meet-aag
Brian A. Benczkowski担任刑事部助理检察长。Benczkowski以该身份监督刑事司的600多名联邦检察官，他们进行调查和起诉，涉及有组织和跨国犯罪，帮派暴力，证券欺诈，医疗欺诈，违反《反海外腐败法》，公共腐败，网络犯罪，知识产权盗窃，洗钱，违反《银行保密法》，剥削儿童，国际麻醉品贩运，侵犯人权和其他罪行，以及涉及国际事务和敏感的执法手段的事项。
本茨科夫斯基（Benczkowski）在联邦政府工作超过10年，在美国司法部和国会山担任各种重要的领导职务。本茨科夫斯基先生曾于2008年至2009年担任总检察长办公室和副总检察长办公室的参谋长。他是司法部两位最高领导人的首席法律和政策顾问。在监督新闻部的运营，政策和公共关系工作的总体方向方面发挥了不可或缺的作用。本茨科夫斯基先生还曾担任立法事务首席副助理检察长，负责管理该部与国会的关系。在此期间，他负责指导国防部。
本茨科夫斯基先生还曾担任酒精，烟草，枪支和炸药管理局的幕僚长，以及法律政策办公室的幕僚长和高级顾问。本茨科夫斯基先生还曾担任美国参议院司法委员会的参谋长，是立法，监督和提名事务的最高顾问和战略家。本茨科夫斯基先生于2008年获得美国司法部约翰·马歇尔奖（JohnMarshall）卓越的准备和处理立法奖，并于2003年获得司法部长杰出服务奖。
在被确认为刑事司助理总检察长之前，本茨科夫斯基先生曾在一家大型国际律师事务所的华盛顿特区办事处担任合伙人，在那里他的执业重点是白领刑事辩护以及政府和内部调查，包括医疗保健欺诈，环境执法和竞选融资领域。
Benczkowski先生在密苏里州圣路易斯的华盛顿大学法学院获得法学博士学位，并在弗吉尼亚大学获得学士学位。
4、联邦调查局国家安全部门执行助理主任约翰·布朗（John Brown）
简介网址：
https://www.fbi.gov/about/leadership-and-structure/fbi-executives/brown
约翰·布朗（John Brown）于2020年2月被任命为联邦调查局国家安全部门的执行助理主任。在担任EAD期间，布朗先生确保联邦调查局执行其保卫美国及其利益免受国家安全威胁的使命。布朗先生最近担任联邦调查局总部反情报部门的助理主任。
布朗先生于1999年加入联邦调查局，担任分配给芝加哥外地办事处的特工，主要从事反情报调查。2004年，他作为FBI团队的一员部署到伊拉克，与美国国防部一起开展反恐行动。
布朗先生于2005年被分配到联邦调查局总部，担任反恐部的监督特工，后来被提拔为单位负责人。他负责国际恐怖主义调查，并领导成立了FBI第一个专门调查恐怖分子对互联网使用情况的部门。他于2008年移居芝加哥外地办事处，负责监督一支反恐小队。
在2010年和2011年，布朗在返回芝加哥的美国军队现役中服役。他于2012年被提升为FBI总部网络部的部门负责人，并于2014年回到芝加哥办公室领导社交媒体网络小队。后来他被任命为负责芝加哥网络和反情报业务的助理特别代理人。
2016年，他被提拔为负责洛杉矶总部外办事处行政部门的特别代理人。在2018年，布朗先生被提升为圣地亚哥总部办事处的特别代理人。
在加入联邦调查局之前，布朗曾在美国陆军担任防空和军事情报官。
5、德克萨斯州北区美国检察官艾琳·奈利·考克斯（Erin Nealy Cox）
简介网址：
https://www.justice.gov/usao-ndtx/meet-us-attorney
艾琳·奈利·考克斯（Erin Nealy Cox），德克萨斯州北区美国律师 、总检察长咨询委员会主席 。
美国律师ErinNealy Cox于2017年11月17日宣誓就职，是德克萨斯州北区的首席联邦执法官员，该州覆盖100个县，96,000多平方英里的人口，约有800万人口。由总统任命并获得美国参议院的确认，她负责与她所在地区有关的所有联邦刑事诉讼和民事诉讼。作为美国律师，NealyCox女士监督着大约120名律师的工作人员，以及在五个部门办公室分配的类似数量的非律师支持人员。
2018年3月，司法部长杰夫·塞申斯任命NealyCox女士为司法部长咨询委员会（AGAC）的成员。AGAC成立于1973年，是由15名美国检察官组成的小组，就影响司法部的政策和实质性问题向司法部长提供咨询。2020年2月，司法部长WilliamBarr将Nealy Cox女士提升为AGAC主席。
在被任命为美国律师之前，考克斯女士曾在麦肯锡公司（McKinsey＆Co.）担任网络安全和风险实践的高级顾问。她还曾担任纽约证券交易所大型零售商SallyBeauty Holdings的董事会成员。从1999年到2008年，NealyCox女士在德克萨斯州北区担任助理美国检察官，负责起诉网络犯罪，白领犯罪和一般犯罪。在2004年和2005年，她在大法官办公室担任参谋长兼法律政策办公室助理总检察长的高级法律顾问。从2008年到2016年，NealyCox女士是网络安全和调查咨询公司StrozFriedberg的执行领导团队的成员，最终领导了该公司的全球事件响应业务。妮莉·考克斯（Nealy Cox）女士为亨利·波利兹（HenryA. Politz）议员致辞，
Nealy Cox女士以优异的成绩从南方卫理公会大学戴德曼法学院获得法学博士学位，并从德克萨斯大学奥斯汀分校的麦康布斯商学院获得了金融学士学位。她是德克萨斯和纽约律师协会的成员。
6、纽约州东区美国检察官理查德·多诺休（Richard P. Donoghue）
简介网址：
https://www.justice.gov/usao-edny/meet-us-attorney
Richard P. Donoghue是纽约东区的美国检察官。作为美国检察官，Donoghue是纽约市布鲁克林区，皇后区和史坦顿岛以及长岛上的拿骚县和萨福克县等地区的首席联邦执法官。该地区通过其刑事部门（约有115名美国助理律师）和其民事部门（约有60名美国律师）为800万居民提供服务。布鲁克林刑事处的主要办公室设有执业区域，包括一般犯罪，国际麻醉品和洗钱，有组织犯罪和帮派，国家安全和网络犯罪，商业和证券欺诈，公共诚信和民权。位于Islip中部的长岛刑事部办公室负责调查和起诉各种联邦犯罪。民事部门在布鲁克林设有总办事处，在中央伊斯利普市设有分支机构，负责各种平权和防御性诉讼，包括资产没收，民权，环境执法，程序欺诈，金融诉讼和民用RICO。上诉部门监督布鲁克林和长岛刑事部门的上诉工作。金融诉讼和民事RICO。上诉部门监督布鲁克林和长岛刑事部门的上诉工作。金融诉讼和民事RICO。上诉部门监督布鲁克林和长岛刑事部门的上诉工作。
从2000年到2011年，Donoghue在纽约东区担任AUSA的职务，担任过刑事科科长和长岛刑事科科长。作为AUSA，他调查并起诉了许多案件，包括MS-13敲诈勒索案件和其他暴力犯罪，白领犯罪，公共道德犯罪和贩毒。在办公室期间，Donoghue于2007年获得了纽约市律师协会的亨利·史密森奖章（每年授予杰出的AUSAs），并获得了东部地区协会的2009年查尔斯·罗斯奖（每年授予杰出的AUSAs）。
从1993年到2000年，Donoghue在美国陆军JAG军团服役，在其中担任军事裁判官，检察官，辩护律师和合同诉讼官等职务。从1993年到1995年，他在第82空降师中担任伞兵。
最近，Donoghue担任一家大型技术公司的首席诉讼法律顾问，负责全球范围内的诉讼事务。
Donoghue先生以优异的成绩从霍夫斯特拉大学获得文学学士学位，并从圣约翰大学法学院获得法学博士学位。
7、马萨诸塞州美国检察官安德鲁·莱林
简介网址：
https://www.justice.gov/usao-ma/meet-us-attorney
在被任命为马萨诸塞州地区的美国检察官之前，安德鲁·莱林（Andrew Lelling）曾担任联邦检察官超过15年，首先在司法部的民权司工作，随后在弗吉尼亚州东区和该地区的美国检察官办公室任职。马萨诸塞州。
在担任马萨诸塞州检察官期间，莱林先生曾担任高级诉讼律师，并在经济犯罪部门和有组织犯罪与毒品执法工作队担任助理美国检察官。在许多复杂的欺诈，移民和国际毒品贩运调查中，他是首席检察官，最近还成功地起诉了司法部有史以来最大的传销案之一，涉及全世界超过一百万的受害者和损失30亿美元。此外，莱林先生还起诉了主要的贩毒组织，墨西哥贩毒集团的国内分支机构以及设在东欧的全球贩毒者。作为高级诉讼律师，他先生
在担任联邦检察官之前，莱林先生曾担任民权司助理检察长的法律顾问，主要负责刑事民权执法，投票权执法行动以及主要城市警察部门的民事调查。在担任这一职务期间，莱林先生领导了新闻部对佛罗里达州2000年总统大选的调查，并与中国政府就人权问题进行了谈判。此外，莱林先生在2001年9月11日恐怖袭击发生后为《美国爱国者法案》的起草工作提供咨询，并领导了国防部应对强烈反对犯罪的工作队。
在加入司法部之前，Lelling先生是波士顿Goodwin Procter的一名高级诉讼律师，以及纽约的LeBoeuf，Lamb，Greene和MacRae的诉讼律师。他还为佐治亚州南部地区的美国地方法院首席法官B.Avant Edenfield担任书记员。
莱林先生于1994年以优异的成绩毕业于宾夕法尼亚大学法学院，并于1991年获得宾汉姆顿大学文学与修辞学士学位。他是联邦主义者协会的会员，并且是《波士顿律师报》编辑委员会的前成员
8、阿拉巴马州北区美国检察官杰伊·汤（Jay E. Town）
简介网址：
https://www.justice.gov/usao-ndal/meet-us-attorney
Jay E. Town是阿拉巴马州北部地区的美国检察官。他是唐纳德·J·特朗普总统于2017年6月12日提名的前三名美国律师之一。 Town于2017年8月3日被美国参议院确认，并于2017年8月11日宣誓就职。
Town担任总检察长服务员和退伍军人权利小组委员会主席，管理，绩效和人事小组委员会成员以及总检察长中国计划工作组成员。他还是司法部长减少暴力犯罪协调委员会的唯一美国司法部长。2018年4月20日，应ATF副局长ThomasE.Brandon的邀请，Town加入了国家犯罪枪支情报管理委员会。
Town曾是美国海军陆战队的法官辩护人，自2005年搬到汉斯维尔起，一直担任麦迪逊县地方检察官办公室的检察官，直到他被确认为美国检察官为止。Town离开地区检察官办公室，担任高级检察官，负责处理包括死刑，谋杀，抢劫和盗窃在内的全部犯罪。汤先生还协助成立了麦迪逊县退伍军人法院，这是阿拉巴马州首批此类移交法院之一，专门处理刑事司法系统中退伍军人的身心健康需求。
Town曾在海军陆战队服役12年，并于2008年被光荣退役，获得少校军衔。在移居阿拉巴马州之前，他是新泽西一家大型公司的外部法律顾问，主要负责与联邦机构进行诉讼的主要制药，商业和担保公司的商业辩护。
他曾在多个慈善委员会任职，其中包括国会荣誉勋章基金会，这是一个由在职荣誉勋章获得者指导的，旨在促进教育，爱国和退伍军人倡议的全国性组织。他还曾担任审计委员会主席和总裁顾问组主席，并且是基金会执行委员会成员。他还担任美国勇士合作社（WarriorPartnership）的董事，该组织是一个全国性组织，旨在通过社区融合来赋予社区增强退伍军人的能力。Town是Bennie Adkins基金会的原始董事会成员，该基金会为阿拉巴马州的退伍军人提供奖学金。他还曾担任北阿拉巴马州男孩与女孩俱乐部的主席两年，并担任董事会成员近十年。
美国革命女儿全国协会（NationalSociety of the American Revolutions）授予Town荣誉勋章，以表彰他的许多慈善活动。
汤姆曾在阿拉巴马州汉茨维尔大学政治学系任兼职教授，其课程侧重于行政战争权和《日内瓦公约》。
Town于1995年获得了圣母大学的政府与国际关系学士学位，并于1998年获得了Seton Hall大学法学院的法学博士学位。他是印第安那州，新泽西州和阿拉巴马州州律师协会的成员，和美国最高法院。他与他的妻子和女儿住在阿拉巴马州的亨茨维尔。
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