前言
环境保护是一项长期而艰巨的工作，也一直是人类共同的话题，因为我们共享一片蓝天、共住一方土地，共担一份责任，保护环境利人利己。2013-2018年期间，重庆市的生态环保受到前所未有的重视，打击破坏生态力度堪称空前，治污攻坚初见成效，绿色发展、生活方式成为大势所趋。重庆市生态环境持续优化，全市园林绿地面积增加6445公顷；主城区空气优良天数占比上升30.2%；全市PM2.5浓度下降42.9%；各污染源主要排放物排放达标率均在90%以上，天更蓝、水更清、空气更清新，这是近6年来重庆人能够实实在在感受到的环境变化。本期报告主要从环境质量、环境污染防治和环境保护三方面用数据来带大家回顾重庆环境治理带来的新变化！
一、环境质量
环境质量不仅是一座城市的脸面，还折射出一个城市的气质和品位。重庆自开展污染防治攻坚战以来，不断加强生态保护和修复，针对存在的问题和不足，逐一进行整治，取得了阶段性成效。目前，重庆正铺开一幅“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的和谐画卷，天蓝云白、树绿水青的怡人景象成为重庆新常态。
（一）大气环境质量
1.空气质量
近年来，重庆实施关停重污染企业、淘汰黄标车、发展清洁能源等减少空气污染的措施，空气优良天数逐年递增，空气质量逐年改善。在2014下半年，重庆最大的发电厂——重庆九龙火力发电厂永久关停，使得2014年和2015年空气优良天数有较大的增长。2018年，重庆空气优良天数达316天，全年空气优良天数比率为86.58%，超过全国平均水平（79.3%）。
截至2018年3月，重庆累计关闭搬迁256家重污染企业，主城区现已基本实现“五个没有”（没有燃煤电厂、没有化工厂、没有水泥厂、没有燃煤锅炉、没有采石场和砖瓦窑），空气质量持续向好。2019年1-9月，重庆主城区的优良天数比率为83.15%，超过全国平均水平（81.6%）。2019年10月22日，主城区空气质量为优的天数首次突破100天，这是自2013年实施空气质量新标准以来最好水平。
与主城区相比，区县的人口密度较小、生活废气较少、机动车尾气排放较少，空气质量更好。2019年1-9月，区县空气优良天数比率为89.40%，其中比率超过90%的区县有16个，占比55.17%，这些区县多位于渝东北和渝东南。数据显示，每增长1立方米林木蓄积量，就增加0.63立方米的新鲜空气，渝东北、渝东南的森林资源占全市的73.42%（2017年），渝东南更是有“重庆之肺”的美称，空气质量全市最好。
2.空气污染物
2013年以前，重庆的主要空气污染物为PM2.5和PM10，且均严重超标，雾都常遇十面“霾”伏。近5年，在多种空气污染治理措施下，PM2.5、PM10浓度逐年降低，曾经单纯的雾又回来了。2018年重庆PM10浓度已达标，但PM2.5、NO2、O3浓度分别超标14.28%、10.00%、3.75%，成为目前重庆主要空气治理的对象。
NO2除自然来源外，主要来自于燃料的燃烧、机动车尾气。重庆积极推行“无煤区”建设，随着重污染企业相继关停或搬离主城区，机动车尾气成为NO2的主要来源。人口增长和经济发展使得重庆市机动车数量迅速增长，导致近4年NO2浓度连续超标。自2016年开展“蓝天行动”以来，NO2浓度的上升趋势得到控制；2018年全面打响蓝天保卫战，NO2浓度开始降低，降幅为4.35%。随着空气治理的持续开展，NO2污染有望进一步减少。
3.酸雨
酸雨（PH值<5.6）是主要的大气环境问题之一。近5年来，重庆大气污染防治措施成效显著，重庆酸雨频率从47.5%降低到14%、PH年均值从4.86上升至5.49。我国的酸雨主要为硫酸型酸雨，而重庆多为硫酸和硝酸混合型酸雨，受到SO2、NO2浓度共同影响。随着新能源汽车和清洁能源的推广，酸雨污染有望继续减弱。
（二）水环境质量
我国水质按照基本归类可分为饮用水类（I类、II类、III类）和污水类（IV类、V类、劣V类）。
1.长江水质
2018年，长江干流15个监测断面水质均为II类，水质较2015年（15个监测断面水质均为III类）有全面改善。
长江支流的水质也呈逐年变好趋势。2018年，I类与II类水质占比为历年最高，V类与劣V类水质占比为历年最低。这与各级河长的努力是分不开的，2017年，重庆全面落实河长制，截至2018年9月，全市各级河长已累计巡河33万余次，日均巡河1600人次。
2.嘉陵江水质
嘉陵江是重庆主城的主要饮用水源之一，饮用水源不容出问题。重庆位于嘉陵江最下游，上游一旦发生污染事件，下游就会受到牵连，导致水质变差，河流治理难度大。2015-2017年间，嘉陵江上游屡受污染，但重庆段水质情况仍较为稳定，I-III类水质占比在60%-80%之间波动。
3.乌江水质
乌江干流远离市区，属于重庆的旅游资源之一。但在2013年，乌江流域水质较差，乌江干流的5个监测断面总磷均超标，属于IV-劣V类的污水类水质，乌江成了“污江”。近年来，通过流域综合治理，工业污染防治、取缔网箱养鱼、补齐污水处理设施短板，乌江水质总磷超标顽疾得到根治，重庆段生态环境明显改善。2018年，21个监测断面均达到或优于III类，一江清水汇长江成为现实。
4.生活用水
集中式饮用水源地的水源类型超过一半为河流型，且主城区均为河流型。随着江流的水质逐渐变好，城市集中式饮用水源地的数量逐年增多，达标率（达到或优于III类标准）也稳定达到100%。2018年，重庆全面完成集中式饮用水水源地环境问题整治工作，集中式饮用水源地将继续增加，生活用水方便又放心。
（三）声环境质量
根据《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012），将城市区域环境噪声、道路交通噪声分为差、较差、一般、较好和好5个声环境质量等级。
近6年来，重庆市多部门联合展开环境噪声专项整治，持续推进“宁静行动”，深化“一管四控”措施，通过建设道路隔声屛、降噪绿化带、强化夜间作业审核等措施，加强城市声环境管理，控制社会生活、交通、建筑设施和工业噪声。在2013-2018年期间，重庆市的城市区域环境噪声昼间平均等效声级和道路交通噪声昼间平均等效声级分别在53~55分贝和66.0~66.5分贝之间，区域声环境和道路交通环境质量均较高。
二、环境污染防治
随着城市现代化进程的加快，人类生产、生活对环境的影响也越来越大，环境污染就是影响之一。近年来，重庆经过不懈努力，各类污染源排放均达标，为环境质量不断改善提供支撑。
（一）废气污染防治
1.各年整体情况
重庆市在工业废气污染防治方面，完成了部分企业的脱硫、脱硝、除尘等设施的建设改造；对重点大气污染源企业采取关停或搬迁措施。2013-2018年间，重庆市的废气污染源综合达标率均在85%以上， 2015年以来，达标率大幅提升，均保持在90%以上。
为更好更全面地监督城市生态环境状况，开通了环保举报热线12369。随着环保意识增强，越来越多的居民重视周边的生态环境，2013年-2018年间，大气污染信访受理量均在10000起/年以上，近两年受理量接近20000起/年。
2.废气源行业分布情况
产业结构是影响大气环境的一个重要因素。第二产业能够有效促进经济发展，但对生态环境有较大危害。随着重庆市的产业结构发生变化，污染物的主要来源也发生了改变。2013-2017年，重庆市的废气污染行业主要分布在电力、热力的生产和供应业以及非金属矿物制品业，而2018年，来自这两个行业的废气占比出现明显下降，总计21%。2017年起，来自交通运输设备制造业的废气量有上涨趋势，2018年已成为最主要的废气源行业。
3.各类污染物达标情况
让天空更蓝、空气更清新是人们追求的目标，为了实现这一目标，重庆市通过搬迁、关闭、改造等方法，大力整治废气污染源排放问题。近6年，各国控废气污染源的主要监测指标（二氧化硫、氮氧化物）达标率均在90%以上，其中2017和2018年的达标率高达98%以上。
（二）废水污染防治
1.各年整体情况
在工业水污染源防治方面，对主城区的污染企业采取环保搬迁措施，开展“碧水行动”，深化全市水污染防治各项措施。至2018年，累计建有90个工业集聚区污水集中处理设施，处理规模约100万吨/日。
废水污染源综合达标率在2015年达到最高，为98.5%，随后微有下降，但最近6年的综合达标率均在90%以上。2018年，重庆市的城市生活污水处理率达93.5%，乡镇生活污水处理率达82%，水污染受理量均在2000-3000起，相比大气污染和噪声污染举报受理量较少。
2.废水源行业分布情况
重庆市的工业污水源主要为化学原料及化学制品制造业，但随着重庆市的产业结构变化，2014-2018年，化学原料及化学制品制造业占比呈逐年递减趋势，至2018年，占比仅为7.6%。
3.各类污染物达标情况
2013-2018年，重庆市各国控废水污染源的主要监测指标COD（化学需氧量，以化学方法测量水样中需要被氧化的还原性物质的量）和氨氮达标率均在90%以上。2013-2015年，COD和氨氮达标率逐年增加，其中COD达标率均在98%以上，而氨氮达标率由92.4%增加至100%；2016-2018年，两种监测指标达标率均呈现小幅下降的趋势，但均高于94%。
（三）固体废物污染防治
1.工业固体废物
工业固废处理是我国固废处理行业的重要组成部分，工业固废分为一般工业固废和工业危废。
由于工业生产效率逐渐提升，一般工业固废产出量整体呈降低趋势；而工业危废产量呈增加趋势。近年来，重庆的工业产业一直在向高端化、高新化发展，这是造成这一现象的原因之一。
工业固废的处置方式共有四种，分别为综合利用、贮藏、处置和丢弃，在四种处理方式中，丢弃占比不足0.1%，可忽略不计。2013-2018年，工业固废综合利用率呈下降趋势，而处置率和贮存率逐渐上升，特别是在2018年一般工业固废贮存率增长较快，这将会导致工业固废累积越来越多。
工业固废蕴藏巨大的资源价值，是一座被忽视的巨大“矿山”。我国固废处理行业还处于发展初期，固废处理投入占环保行业整体投入比重不足15%。而在发达国家这一比例均超过50%。2018年环境保护税法施行，固废排放需缴纳环保税，但综合利用可免税，且固废企业能减免增值税、所得税。这为工业固废的资源化利用尤其是高质量发展提供了新的机遇。
2.医疗废物
医疗废物的危害性远超普通生活垃圾，如果处置不当，不仅会污染环境，造成对水体、大气、土壤的污染，而且可能导致传染性疾病的流行，直接危害人体健康。随着社会进步和卫生事业的发展，在医疗条件越来越好的同时，医疗废物数量也越来越多，2018年重庆市产生的医疗废物达2.45万吨，同比增长14.45%。近6年来，医疗废物的处置率均为100%，不仅如此，医疗废物集中处置率也逐年提升。自2017年起，医疗废物集中无害化处置工作得到进一步加强，集中处置率达100%。
3.生活垃圾
每年无害化处理的生活垃圾呈上升趋势。一方面，生活垃圾产生量越来越多，2019年4月份重庆主城区生活垃圾产生量为23.56万吨。重庆的美食吸引了外地人也满足了无数本地人，但留给重庆的是日生产餐厨垃圾约5700吨。
另一方面，生活垃圾处理能力也在逐步提升，在2018年达20290吨/日。主城区的垃圾处理厂虽只有5座，但多为焚烧发电厂且规模较大，处理能力占比49.78%；而区县的垃圾处理厂中，92.59%都是垃圾填埋场，需要大量的土地，处理能力相对较弱。
三、环境保护
生态文明、环境保护一直是人民关注的热点话题，也是党和国家高度重视的问题。重庆市在环境设施建设、环境问题治理、绿化与生态保护、居民环保举报和绿色快递方面实施了多项措施，取得了一定的成效。
（一）环境设施建设
1.城乡污水处理设施
在城乡污水处理设施方面，2018年重庆市新建成工业园区污水处理厂14个，完成城市污水处理厂提标改造和改扩11个，新建城市污水管网450余公里，完成乡镇污水处理厂技改100个，新建乡镇污水管网2380公里。
2.船舶污染处理设施
在船舶污染处理设施方面，重庆市拆除船舶重油、渣油专用设备330套，建成码头岸电设施7套，建成液化天然气（LNG）动力船舶5艘，LNG加注码头1座，推广纯电动客渡船120余艘。
3.固体废物处理设施
在固体废物处理设施方面，14个区县新建污泥无害化协同处置设施，新建一般工业固体废物集中处置设施4个，新建危险废物集中利用处置设施6个。
4.环境自动监测与地下油罐防渗设施
2018年重庆市建成水质自动监测站点48个，空气质量自动监测站点100个。地下油罐防渗设施方面，完成地下油罐防渗设施改造1474个。
（二）环境问题治理
2018年重庆市在环境问题治理方面，总计整改环境安全隐患510个，连续12年未发生重、特大突发环境事件。
（三）生态保护与绿化
1.生态保护情况
2018年发布《重庆市生态保护红线》，全市划定生态保护红线面积2.04万平方公里，占全市土地面积的24.82%；出台《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制实施方案（试行）》，19条次级河流所涉33个区县签订横向保护补偿协议，提前2年实现市内流域横向生态保护补偿机制全覆盖，这对协同治水将发挥重要作用。
同时，在环保监督反馈问题整治方面，中央环保监督整改方案37项整改措施完成35项；市级环保集中督察解决群众投诉举报环境问题7400余个，向区县移交并推进整治重点环境问题1400余个；“清废行动”问题整改方面，“清废行动2018”移交的33个问题全面完成整改，其中部级挂牌督办的4个问题通过生态环境部核查；在中央环保督察组下沉督察8个区县的基础上，分三批完成其余32个区县市级环保集中督察，实现环保集中督察区县全覆盖。
2.绿化情况
园林绿化覆盖率持续增长，2018年达40.43%，在全国排名前十。不仅如此，重庆的城市公园达528个，212个在主城区，占比40.15%，其中中央公园是亚洲最大的城市开放性公园。城市中的大山、公园、绿地，不仅让市民有了更多的休闲、游玩去处，也直接调节了重庆的气候，使重庆的天气、气候变得越来越好，越来越宜居。
（四）居民环保举报
2018年，重庆“12369”环保举报总数量增幅较大，同比增长58.09%。大气污染和其他污染相关的举报在小范围内波动，变化不大；不同的是，2018年5月起噪音污染相关的举报量大幅增长，全年噪音举报占比接近50%。
重庆市房地产施工面积近两年保持下降趋势，自2018年4月起，出现增长，并从5月开始加速。在各个施工阶段都会不可避免的产生噪音，因此从5月开始噪音相关举报数量也随之变多。至今年，房地产施工面积仍然在增长，居民噪音污染相关的举报数量也居高不下，甚至在全国城市中位居首位。
（五）绿色“双十一”
2019年“双十一”，物流行业处理的邮快件业务量再创历史新高，重庆也不例外，邮快件业务量最大峰值时间出现在13日-15日，单日快件处理最大量达1225.8万件，相当于每秒处理快件142件，预计将产生快递包装物5000余吨。重庆“无废城市”建设试点工作即将启幕，回收利用快递包装、践行绿色生活方式是其中的重要内容，因此重庆在这方面推出了一系列新举措。
在包装配送方面，使用漂流箱，从源头减少污染。目前，苏宁已在重庆投入了10000个漂流箱，主要用于3C、母婴、快消易碎品等商品的包装，每个漂流箱可循环使用5000次。
在末端网点方面，设置快递纸盒回收箱，顾客邮寄“自给自足”。在重庆主城的1500余个菜鸟驿站和快递网点中，目前已投入了800余个绿色回收箱，接下来还将在其余网点陆续展开投用。不仅如此，为了做好包装废弃物行业回收再利用，重庆市还在高等院校、小区楼宇、写字楼等重点区域设置了979个回收装置。
除此之外，重庆寄递企业电子面单使用率达到98%以上，60%以上电商快件不再二次包装，主要品牌快递企业循环中转袋使用率达75%。重庆积极响应国家在环境治理上的号召，双十一也逐渐变“绿”。
结语
重庆拥有山、水、林、泉、瀑、峡、洞等自然景色，2018年被评为十大宜居城市之一。“生态宜居”一直是民众对于城市发展的一种美好期待，重庆这座具有独特地形的山城，这些年来也不懈努力地打造着以人文山水为特色的城市符号。
近年来，重庆推出扎实举措深化生态文明体制改革，生态文明建设也正在逐步走向优质化。2019年4月29日，生态环境部在新闻发布会上，公布了11个“无废城市”建设试点，重庆（主城区）成为试点之一。现如今，生态优先、绿色发展成为重庆发展的主旋律，让我们一起呵护这片美丽家园，把青山绿水留给未来，共享“无废重庆”！
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