本報記者 陳紹鵬 方子健
這是一場事關人心向背、治亂興衰的偉大斗爭；這是壓實責任、破解難題、回應期盼的關鍵之舉。
民之所望，政之所向；有黑必掃，除惡務盡。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，有力推動了專項鬥爭取得階段性成效，一批欺壓百姓、稱霸一方的黑惡勢力被打掉，“保護傘”被連根拔起，全市專項鬥爭在推進、協同、攻堅力度上持續加大，牽引推動社會治安環境持續改善。
截至目前，中央、省委督導反饋的問題均已整改到位；全市打掉涉黑犯罪組織22個、惡勢力犯罪集團58個、惡勢力團伙37個，破獲刑事案件1171起，戰果位居全省第一方陣。
提高政治站位，加強組織領導和宣傳引導
市委、市政府高度重視、高位推動掃黑除惡工作，市委常委會18次專題研究專項鬥爭，市政府專題部署推進行業監管工作。各級黨政主要領導、分管領導積極履責，不斷推動形成市縣上下聯動、部門有效銜接的工作格局。
通過制定《上饒市掃黑除惡專項鬥爭領導小組2020年工作要點》，我市將相關工作細化成7大項30小項工作任務，深入開展“一十百千萬”行動（建立一個掃黑除惡常態化長效機制、開展十大重點行業領域突出問題專項整治、實行百起大案掛牌督辦、開展千名涉黑涉惡逃犯緝拿追捕、確保萬起案件依法審結）。
我市明確縣（市、區）委書記擔任專項鬥爭領導小組組長，將市縣兩級掃黑辦專班力量擴充至200餘人，組建40人的執紀監察專業隊伍，推動376名有高級執法資格的民警整體參戰，目前全市掃黑除惡專業隊員達1187人，負責線索核查人員達617人，各級財政去年為掃黑除惡工作追加經費1155萬元；實行“7＋X”責任清單管理，並延伸到各行業部門及鄉鎮（街道），定期調度和每月通報各地責任落實情況，完善構建書記統領、黨政主抓、“七長”聯動、專班專責、行業負責、社會參與的責任體系；強化督察問效，點對點下發督辦單，督促各地各成員單位查漏補缺、立行立改；加強日常監管，對上報數據材料、線索核查情況實行每季度通報，指導督促整改。對“零線索”成員單位主要負責人進行約談，對未落實“簽字背書”制度進行通報，及時啟動問責機制。
組建文藝輕騎兵、文藝宣傳小分隊，深入開展文藝宣傳創作、演出活動，推出快板《掃黑除惡正氣盈》、歌舞劇《信仰的力量》《清風劍》等精品……我市以多樣化宣傳不斷營造掃黑除惡專項鬥爭濃厚的社會氛圍。截至3月31日，全市共張掛宣傳條幅近5萬條，開闢宣傳欄1.12萬個，發放宣傳單602萬張，發送手機短信367萬條。
持續重拳出擊，做到有黑必掃和除惡務盡
全力抓好線索排查。我市深入開展摸排，嚴格落實“簽字背書”制度，對制度落實不力的進行問責。制定線索舉報獎勵辦法，依託社區網格化服務管理，拓展線索來源；出臺《上饒市涉黑涉惡線索移送交辦督辦制度》，加強對行業主管部門的指導，促進線索質量提升。全面規範核查，成立線索審核督辦組、核查組，促進上下聯動、高效運轉。市公安局創建線索清零、分級流轉等規範性機制，對未辦結的線索，尤其是公安部、省市交辦的重點線索，成立“一線索一專班”，壓實“誰核查誰跟蹤”之責，確保查深查透、高質高效，逐步減少存量和按期消化增量。截至3月31日，全市共受理各類線索7300件，核查辦結線索6468件，查結率88.60%。
深入推進破案攻堅。市公安局深化掃黑除惡“烈火”系統實戰應用，不斷推動綜合研判和案件偵辦提質增效；深入推進“贛鄱霹靂”系列行動，強化審訊攻堅，加強打財指導，深化公檢法司、紀委監委協調聯動，跟進提級偵查、異地用警、交叉辦案措施運用；精心組織、周密部署公安“百日追逃”行動，對全市35名涉黑涉惡網逃人員逐一梳理，成功抓捕31人，清零率85.57%。同時，加強審案對接，啟動檢察院提前介入、法院對接會商機制，出臺相關制度，優化檢察院“捕訴一體”、法院“四分四統”等做法，促進偵查、起訴、審判各環節有機銜接、互相制約、高效聯動，確保每一起案件都辦成“鐵案”。
持續深化“打傘破網”“打財斷血”。把“打傘破網”作為重大政治任務、重大成效檢驗，建立健全“兩個一律”“一案三查”和聯點包案督辦、“一案雙專班”等制度，建立完善紀委監委與政法機關雙向移送、定期會商、協同辦案等機制，查處了一批保護傘。
深入推進“打財斷血”，加強政法單位和金融、財稅部門協作配合，加大財產追繳、沒收力度，堅決剷除黑惡勢力經濟基礎。
建立長效機制，綜合治理和夯實根基並舉
我市著眼深挖根治、長效常治，持續鞏固拓展鬥爭成效，制定出臺了一系列關於掃黑除惡工作的制度規範，其中市公安局研究制定了各類長效機制21項。
不斷強化綜合治理。我市落實“一統一、三共享、六個有”措施，整合掃黑辦、綜治中心、社區網格化服務管理中心、人民調解委員會、信訪中心等相關職能，強化信息共享，提升市域社會治理實效；出臺《上饒市關於推進行業領域掃黑除惡綜合治理長效機制建設的工作意見》《上饒市農村集體“三資”專項清理整治實施方案》等，部署推進全市16個重點行業領域的專項整治，壓實各級政府“一把手”主責；強化部門聯動，市委政法委聯合公檢法司、工青婦、教育民政等18個單位出臺了《關於進一步健全預防未成年人違法犯罪的十項制度》，市市管局全力加強防疫用品質量和價格監管，市農業農村局開展了春季農資打假“春蕾”行動，市交通運輸局制定了《上饒市交通運輸局兩法銜接工作制度》，市教育局下發了《關於認真落實政法機關提示建議，進一步加強學校幼兒園安全保衛工作的通知》。
著力夯實基層基礎。我市堅持“凡進必審”、動態聯審，規範村級“兩委”換屆選舉，把存疑情形列入候選人“負面清單”，及時清理不符合條件人員。把打掉黑惡勢力的村列入重點整頓，配齊配強村“兩委”班子，特別是選好黨組織書記。對排查出的軟弱渙散村黨組織，按照“一村一策”要求，逐村制定整頓方案，安排縣級領導掛點、鄉鎮班子成員包村、第一書記駐村整頓。抓實“市級重點培訓、縣級普遍培訓”。去年，市委組織部舉辦了5期鄉鎮班子成員培訓班、1期村黨組織書記示範培訓班，共培訓鄉鎮班子成員1000餘人、村黨組織書記132人。截至3月31日，全市已整頓軟弱渙散村黨組織316個，清理不符合條件的村“兩委”幹部182人。
政治生態愈發清明，行業經營日益規範，人民更加安居樂業，社會治安持續向好……我市緊盯三年目標，瞄準主攻方向，將掃黑除惡專項鬥爭不斷推向縱深，不斷掀起一輪又一輪強大攻勢，贏得了黨心民心，夯實了黨的執政根基，一幅風清氣正、安定和諧、欣欣向榮的美好畫卷正在上饒大地上徐徐展開。
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