不老松8080
二、为什么是18亿亩？
为什么中央要把耕地保有量红线定在18亿亩而不是更低？
18亿亩是根据五组数据测算出来的：
第一，耕地数。美国卫片测出中国耕地有21亿多亩，国家土地管理局调查测算后得出，净耕地数量是19.7亿亩。
第二，人口数。根据权威部门预测，到2040年或2050年，人口高峰为15亿～16亿。届时城市人口有10亿多，农村人口5亿左右。
第三，城乡建设用地数。当时城乡建设用地有3.8亿亩，参照当时美、日等发达国家实际占用水平，根据前几年城乡建设新占用土地中耕地与非耕地比例，到2040年，城乡建设用地还要占用耕地2亿多亩。还有退耕、灾毁等减少耕地1亿多亩。
第四，耕地后备资源数。全国适宜开发耕地的资源，包括农田整理、废弃地整治，满打满算有2亿多亩。第三与第四组数据增减相抵，到2040年，能保有耕地18亿亩。
第五，粮食需求数。按世界中等发达国家人均消费水平，参照世界粮农组织提出的每人每日需要的食物热量（中等需要量），每年人均需要粮食500公斤，15亿人需要7500亿公斤。但是我国粮食总产量多年徘徊在5000亿公斤。如果能提高土地质量和农业科技水平，50多年时间，增加2500亿公斤粮食量是可能的，18亿亩耕地保15亿或16亿人吃饭还是可以的。
三、如何守住18亿亩耕地“红线”？
中央政府从宏观的角度出发，提出应保护和合理利用农用地、节约集约利用建设用地、协调土地利用和生态建设、统筹区域土地利用和完善规划实施保障作用。
从建设用地的角度看，在工业化和城市化加速推进的条件下，建设用地是导致耕地缩减的一个重要原因，为保护耕地而阻碍城市化进程是不可取的，但城市化方式转变却可以放缓耕地缩减的趋势。将粗放型城市化道路转变为集约化城市化道路是节约建设用地规模、提高建设用地效率的必由之路。
从灾毁耕地和退耕还林的角度看，自然灾害会在数量和质量两个层面挑战耕地“红线”，而退耕还林也会在增大林业面积的同时减少耕地规模。为此，一方面，我国应按照既定规划持续推进退耕还林，通过提供公共产品等措施巩固退耕还林的既有成效，加强天然林、天然草场等基础性生态用地保护，强化土地生态环境整治，因地制宜改善土地生态环境。另一方面，应采用措施鼓励农民增大投资，大力发展农业保险行业，提高人们对自然灾害的防范和应对能力，完善中央和地方两级层面的自然灾害预警和治理机制，减少灾害发生频率，降低灾害负面后果，控制灾毁耕地数量。
农村风景666
你好，我是乡村小刘生活，很高兴回答你的问题。
首先确定一下一个问题，答案是肯定的，18亿亩的红线能保住！
根据2005年的土地变更调查，中国的耕地面积为18.27亿亩，而在1996年，中国的耕地数量还维持在19.51亿亩，近10年间中国的耕地少了1.24亿亩，人均耕地面积也由1.59亩降到1.39亩。面对中国的耕地还能不能养活中国人的问题，中国政府确定了：耕地数量再也不能低于18亿亩这条红线，但2006年9月6日会议没能通过决议。
中央农村工作会议2013年12月23日至24日在北京举行。于闭幕发布会公告九次提到食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。会议还提出要确保粮食安全，坚守18亿亩耕地红线，同时还明确了到2020年解决三个“1亿人”城镇化的目标。
中国每年要消耗多少粮食？一个粗略的估计是：当前13亿人口吃饭、加上工业用粮等，每年粮食消耗量应该在4.5亿吨左右。2002年全国粮食总产量是4.57亿吨，到2003年降到4.3亿吨，仅为20世纪90年代初的水平。随后的3年，2004年、2005年和2006年连续实现恢复性增长，到2006年为4.9亿吨。
国家出台新的平衡观包括退耕还林总量和产业结构的调整。
国土资源部2000年组织的“西部地区耕地后备资源与坡耕地调查”表明，西部地区还有2850万亩坡耕地，也需要根据条件和可能退耕。另外，全国还有近4500万亩严重沙化和影响行洪的耕地需要退耕。到2010年前退耕7500万亩，2050年前全部完成退耕任务1.6亿亩。
根据我国土地管理的法律法规，非农建设占用耕地必须“占一补一”，以实现耕地的占补平衡。2005年，全国土地整理复垦开发补充耕地460万亩，比建设占用和灾毁耕地多出了61．6万亩。
我国一直的提法是坚决守住18亿亩耕地红线，再加上近几年城镇化、工业化快速发展，确实有大量城市周边的耕地被占用、破坏，我们还是不禁要问18亿亩红线能保住吗？
（1）耕地红线还是18亿亩吗？我国的耕地红线并没有变，耕地总体数量并没有大量减少，仍然是18亿亩！
在2020年1月底召开《省级政府耕地保护责任目标考核办法》新闻发布会上，农业部门发言人提出要“划定划实15.5亿亩的永久基本农田，坚决守住18.65亿亩耕地的红线。”大家是把永久基本农田与18亿亩的红线概念搞混了。
（2）眼见很多开发区可都是成片成片的占用耕地，18亿亩红线早就不保了。其实这样的认识是不全面的。因为我们国家有严格的占补平衡制度，简单说就是有占用、就有开垦，因此耕地总量保持不变。
（3）耕地质量是不是在下降？土地开垦能保证质量吗？国家今年初下发的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》中，提出占补平衡一定要占优补优。
（4）永久基本农田就绝对不能占用吗？国土资源部这次《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》中提出2020年永久基本农田不少于15.46亿亩的目标，永久基本农田是最优质、最精华、生产能力最好的耕地，划定基本农田后，任何单位和个人不得占用、不得改变其性质，包括设施农业用地、林果业用地等。
以上就是我对农业十八亿亩红线的理解和看法。希望对你有所帮助。
乡村小刘生活
18亿亩红线是指全国耕地总数目要至少保持在18亿亩以上。决不能因为城市化及工业化过程而使耕地大量减少。是经过科学计算得出的，保持我国粮食安全稳定的耕地总数。
中央农村工作会议2013年12月23日至24日在北京举行。于闭幕当日晚间发布的会议公告九次提到食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。会议还提出要确保粮食安全，坚守18亿亩耕地红线，同时还明确了到2020年解决三个“1亿人”城镇化的目标。
