國家創新發展監測與評估是實施創新驅動發展戰略的重要舉措。為加快推進創新型國家建設，2012年中共中央、國務院頒佈《關於深化科技體制改革 加快國家創新體系建設的意見》，明確提出“建立全國創新調查制度，加強國家創新體系建設監測評估”；2016年中共中央、國務院頒佈《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確指出要加強監測評價，完善以創新發展為導向的考核機制，將創新驅動發展成效作為重要考核指標，引導廣大幹部樹立正確政績觀，加強創新調查，建立定期監測評估和滾動調整機制。
創新監測與評估研究現已成為國內外政府、學術組織、智庫普遍關注的議題。2001年起歐盟委員會發布《歐洲創新記分牌》，2007年起世界知識產權組織（WIPO）、康奈爾大學（CORNELL）和歐洲工商管理學院（INSEAD）聯合發佈《全球創新指數》，2011年起中國科技發展戰略研究院發佈《國家創新指數報告》，從不同角度展示了世界主要國家的創新成效與影響。2007年2月中國科學院創新發展研究中心提出研究出版《中國創新發展報告》，研究提出了國家創新發展指數、國家創新能力指數、中國製造業創新能力指數、中國區域創新能力指數等概念和測度理論方法，並於2009年10月發佈了《2009中國創新發展報告》。
在長期研究積累基礎上，中國科學院創新發展研究中心組織研究併發布《2019國家創新發展報告》（以下簡稱本報告），旨在不斷深化對創新能力與創新發展水平螺旋式演進動力機制和國家創新發展規律的認識，為監測國家創新發展績效提供借鑑，為實施國家創新驅動發展戰略和制定相關政策提供證據支撐。本報告保留了《2009中國創新發展報告》對國家創新能力指數從創新實力指數和創新效力指數兩個維度分析的一級指標體系，以及從創新投入、創新產出、創新條件、創新影響四個維度分析的二級指標體系，在深化對創新能力內涵外延認識的基礎上調整了部分三級指標。
本報告在《2009中國創新發展報告》所採用的工業化發展指數、信息化發展指數、城市化發展指數、教育衛生髮展指數、科技創新發展指數五個維度基礎上，從創新是一個價值創造過程的角度，進一步抽象凝練，從科學技術發展、創新條件發展、產業創新發展、社會創新發展、環境創新發展五個維度測度創新發展，拓展了對於創新發展內涵外延的認識，對創新發展指數表徵進行了調整。本報告綜合考慮創新發展水平、創新能力和國家經濟規模等因素，遴選世界40個主要國家進行國際比較。本報告對中國與其他金磚國家、中國與主要發達國家的創新發展績效進行比較分析，揭示了中國國家整體創新發展水平和能力演化及其國際地位。
本報告由中國科學院創新發展研究中心組織研究出版，中國科學院科技戰略諮詢研究院和中國科學院大學公共政策與管理學院的人員研究撰寫。
《2019國家創新發展報告》是中國科學院創新發展研究中心組織推出的年度發展報告。鑑於國家創新發展理論和績效評價研究涉及學科眾多以及研究團隊學識的侷限性，本報告一定存在許多理論方法問題值得進一步深入研究和探討。我們衷心希望與國內外同行精誠合作，不斷完善創新發展和創新能力測度理論方法研究，豐富創新發展理論，推動創新發展實踐。
中國科學院創新發展研究中心主任
穆榮平
2019年12月
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本文摘編自《2019國家創新發展報告》（穆榮平、陳凱華 主編. 北京：科學出版社，2020.01）一書“前言”“摘要”“目錄”，有刪減，標題為編者所加。
《2019國家創新發展報告》
穆榮平，陳凱華 主編
北京：科學出版社，2020.1
（中國創新發展報告系列）
ISBN 978-7-03-064329-2
責任編輯：侯俊琳 牛玲
本書目錄
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目錄
前言 v
摘要 ix
第一章 應對百年變局，重塑國家創新體系 1
第一節 全球創新發展面臨多重不確定性因素影響 1
一、全球政治格局演變將深刻影響創新發展可持續性 1
二、新科技革命正深刻影響科研範式轉變和產業變革 2
三、新舊經濟長波交匯將深刻影響世界產業創新發展 4
四、數字轉型深入發展正深刻影響經濟社會創新發展 5
五、聯合國可持續發展目標將引領全球環境創新發展 6
第二節 主要國家紛紛調整創新發展戰略和政策 7
一、科學技術發展政策強調研發投入增長和新興領域佈局 7
二、產業創新發展政策聚焦數字化、網絡化和智能化轉型 10
三、社會創新發展政策著力公共服務治理體系和能力建設 11
四、環境創新發展政策關注經濟社會綠色低碳環保可持續 12
第三節 中國政府深入實施創新驅動發展戰略 14
一、全面推進創新發展體制機制改革 14
二、科學技術發展政策體系逐步完善 16
三、創新創業發展政策環境逐步優化 18
四、產業創新發展政策體系逐步形成 19
五、社會創新發展政策體系逐步建立 21
第四節 世界主要國家創新發展呈現新格局 23
一、世界主要國家創新發展格局穩中有變 23
二、創新發展引領高質量發展的總體方向 28
三、創新能力與創新發展水平螺旋式上升 30
四、大國創新效力演進決定全球競爭格局 32
五、中國創新發展績效持續穩定向好 35
第五節 2035年中國創新發展願景與總體思路 36
一、中國創新發展成效與主要問題 36
二、2035年中國創新發展六大願景 39
三、2035年中國創新發展總體思路與目標 43
第六節 2035年中國創新發展政策取向 44
一、推進國家創新治理體系現代化 44
二、建設開放型國家創新發展體系 45
三、打造區域創新驅動發展新引擎 46
四、佈局建設製造業創新生態系統 47
五、全方位推進創新發展數字轉型 48
第二章 國家創新發展績效監測評估思路與方法 50
第一節 國家創新發展和發展績效的內涵和外延 50
第二節 國家創新發展績效評估思路 52
第三章 國家創新能力指數 57
第一節 中國與典型國家創新能力指數排名演化 57
第二節 主要國家創新能力指數排名比較 58
第三節 主要國家創新能力指數結構分析 61
第四章 國家創新實力指數 63
第一節 中國創新實力分析 63
一、中國創新實力指數分析 63
二、中國創新實力分指數分析 65
第二節 主要國家創新實力分析與比較 70
一、主要國家創新實力指數分析 70
二、主要國家創新實力分指數分析與比較 79
第五章 國家創新效力指數 97
第一節 中國創新效力分析 97
一、中國創新效力指數分析 97
二、中國創新效力分指數分析 98
第二節 主要國家創新效力分析與比較 105
一、主要國家創新效力指數分析 105
二、主要國家創新效力分指數分析與比較 114
第六章 國家創新發展指數 133
第一節 中國創新發展水平分析 133
一、中國創新發展指數演進與發展趨勢 133
二、中國創新發展指數分析 135
第二節 主要國家創新發展水平分析與比較 142
一、主要國家創新發展指數分析 142
二、主要國家創新發展分指數分析與比較 151
第七章 金磚國家創新發展和能力指數 174
第一節 印度 174
一、指數的相對優勢比較 174
二、分指數的相對優勢研究 176
三、面向2020年的指數發展趨勢 184
第二節 巴西 186
一、指數的相對優勢比較 186
二、分指數的相對優勢研究 188
三、面向2020年的指數發展趨勢 196
第三節 俄羅斯 199
一、指數的相對優勢比較 199
二、分指數的相對優勢研究 200
三、面向2020年的指數發展趨勢 209
第四節 南非 211
一、指數的相對優勢比較 211
二、分指數的相對優勢研究 213
三、面向2020年的指數發展趨勢 221
第八章 主要發達國家創新發展和能力指數 224
第一節 美國 224
一、指數的相對優勢比較 224
二、分指數的相對優勢研究 226
三、面向2020年的指數發展趨勢 234
第二節 日本 236
一、指數的相對優勢比較 236
二、分指數的相對優勢研究 238
三、面向2020年的指數發展趨勢 246
第三節 英國 248
一、指數的相對優勢比較 248
二、分指數的相對優勢研究 250
三、面向2020年的指數發展趨勢 258
第四節 法國 260
一、指數的相對優勢比較 260
二、分指數的相對優勢研究 262
三、面向2020年的指數發展趨勢 270
第五節 德國 272
一、指數的相對優勢比較 272
二、分指數的相對優勢研究 274
三、面向2020年的指數發展趨勢 282
第六節 韓國 284
一、指數的相對優勢比較 284
二、分指數的相對優勢比較 286
三、面向2020年的指數發展趨勢 294
附錄 296
一、指標解釋 296
二、十步驟方法 307
三、各指數和指標數值及排名列表 316
內容簡介
《2019國家創新發展報告》是中國科學院創新發展研究中心繼《2009中國創新發展報告》之後,在系統研究和深化認識國家創新發展內涵和外延的基礎上，擴展形成的用來監測評估國家層面創新發展績效的年度報告。本報告不但聚焦“應對百年變局，重塑國家創新體系”主題展開系統分析,研究提出2035年中國創新發展願景、總體思路和政策取向，而且從創新能力和創新發展水平兩個方面構建國家創新發展績效分析框架，遴選世界40個主要國家進行國際比較，特別是對中國與其他金磚國家、中國與主要發達國家的創新發展績效進行比較分析，刻畫了主要國家創新發展績效格局，全方位、多視角揭示了中國國家整體創新發展水平和能力演化及其國際地位。
（本文編輯：王芳）
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