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为何“志哀”，而非“致哀”？
从字面意义而已，“致”为送达，那么“致哀”仅能传达一种哀悼之意。而“志”是“心”中有“士”，不仅能表达哀意，而且更为强调铭记、铭刻之感。
下半旗志哀，其立法目的就在于让人民永远铭记那些为人民、国家做出巨大贡献的英雄。
2020年4月4日，在这个注定特殊的清明时节，我们下半旗以“志哀”，让我们永远铭记为抗击疫情牺牲的英雄以及因疫情逝世的同胞们！
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2020年4月4日，为表达全国各族人民对抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，国务院决定，举行全国性哀悼活动。在此期间，全国和驻外使领馆下半旗志哀，全国停止公共娱乐活动。
那么，为什么是“志哀”而不是“致哀”呢？下半旗又是什么意思呢？接下来给大家介绍相关的知识。
首先来看一下“志哀”和“致哀”两个词的解释：
从词意和用法上来看，两者有明显的区别：“志哀”是在定义一种行为，它所表明的是行为的意义；“致哀”则有致以的意思，属于一种具有明确指向对象的具体行为。
国务院决定“下半旗”，是为了表达我们对烈士们以及去世的患者的一种哀悼之情，是一种行为的意义所在，没有明确的对象，因此是“志哀”而不是“致哀”。
“下半旗”也叫做“降半旗”，它是公众表示哀悼的重要礼节。按照国旗法规定当天应当升国旗的场所、机构和单位均应下半旗志哀。
下半旗的时候，首先应先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的1/3处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。
下半旗属于一个国家行为，一般是在某些重要人士逝世或重大不幸事件、严重自然灾害发生时来表达全国人民的哀思和悼念。
在下半旗期间，全国各公开场合的国旗，驻国外的使、领馆的国旗均应下半旗表示志哀。
下半旗志哀的做法最早见出现在1612年。一天，英国船“哈兹·伊斯”号在探索北美北部通向太平洋的水道时，船长不幸逝世。
船员们为了表示对已故船长的敬意，将桅杆旗帜下降到离旗杆的顶端有一段距离的地方。
当船只驶进泰晤士河时，人们见它的桅杆上下着半旗，不知何意。一打听，原来是以此悼念死去的船长。
到17世纪下半叶，这种致哀方式流传到欧洲大陆上，遂为各国所采用 。
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说句实在话，如果不是因为全国范围的哀悼活动，平常很难注意到这样的知识。我认为要理解用志哀还是用致哀，一定要从字源上来出发。
从字源上来认识“志”与“致”
1、志哀
志，就是指我们的意，上之下心，从心，之声。为什么现在是上士下心，是因为在隶书之后演化上发生了变化，不是“士”就是“土”。
由志的组成，心与之，最本原的意思我们可以理解心的去向，心的指向，即“心之所向”，主要是指心上的意愿。因此，我们在理解志哀的时候，可以从心上的状态来体会，是由我们的心上发出哀悼。因此，志哀之时我们人一般保持静立、安静状态，基本没有外在行为，主要是内心上的哀悼。
2、致哀
致由至与攵组成，至表示到达，攵在甲骨文、金文形体像脚，表示行走，本义是送达。在这个组成当中，我们要注意，攵像脚，表示行走，是有外在的动作，是我们眼睛所能看见的。所以致的意思送达、给予、招引、集中、情趣、精细等意思都有从外面所见所闻上来强调。
3、志哀与致哀的区别
从字的本义上来讲，志哀主要体现在内心状态上表达哀悼，致哀主要从外在行为上表达哀悼。由此出发，我们可以区别出下面两句话的使用不同。
在悼念烈士的日子里，少先队员胸戴白花志哀。少先队员到墓前献上鲜花向烈士致哀。
在“少先队员胸戴白花志哀”中，重点表示少先队员主要在内心上进行哀悼；在“少先队员到墓前献上鲜花向烈士致哀”中，主要体现外在动作献上鲜花，是行为上的哀悼。
由此出发，我们就不会出现“少先队员胸戴白花向烈士志哀”的错误，在这个错句中应该去掉“向烈士”，或者换成“少先队员献上鲜花向烈士致哀”。
志哀与致哀严重程度上为什么会存在区别呢？
从文字意义上看，“致”是送达的含义，“致哀”就是用语言向别人传达自己对某人某事的哀意，传达的对象是确定的。而“志”是铭记、铭刻的含义，“志哀”就是以某种方式或活动来哀悼，哀悼对象不确定，比“致哀”要严重，比如：下半旗志哀。上面这段话我从百科中找来，其中指出“志哀”比“致哀”的要严重，“志哀”是集体的大型的表示哀悼的方式。我们仔细思索一下，应该说这是自然而然形成的一种区别。
志哀是我们内心上的活动，在心中表示悼念，是内心的一种状态。因为要倡议更多人群甚至是全国人民向烈士表达哀悼之意的时候，如果每个人都向烈士献上鲜花，操作起来就非常不便。所以，不要求我们广大人民群众使用外在的行为去表达哀悼之意，而是倡议大家在心中表达对烈士们的哀悼之情，选择使用“志哀”是非常合情合理的一种方式。
因为是全国性的哀悼活动，所以从影响力来说自然要比一个人“向烈士致哀”要更广，自然而然地“志哀”显得就更严重了，程度就更大了。由这样的一些特征，我们可以看出全国范围的下半旗哀悼用“志哀”。
“下半旗志哀”虽然有一个下半旗的动作，但主要表示的是本身的、内在的一种状态。这与“少先队员胸戴白花志哀”其实类似的，胸戴白花虽然是一种外在的动作或状态，但强调更多的却是少先队员自己内心的一种状态。
下半旗的一些相关知识
结束语
我主要从“志哀”与“致哀”在字源上的意思区别来分析“下半旗志哀”而不是“下半旗致哀”，希望对大家的理解有所帮助。
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