是否上調養老金最低標準,成最大懸念

對於企業退休人員來說,養老金的最低標準無疑是一個非常重要的關鍵性指標。

但是,我們在現實中卻極少能看到養老金最低標準的有關文件規定和有關報道,就是在每年三四月份公佈調整企業退休人員養老金通知的時候也是如此。

養老金的最低標準,似乎顯得越來越神秘了,不知道廣大企業退休人員,是否知曉您所在地區養老金的最低標準。

2019年北京企業退休人員養老金的平均標準為每月4157元,達到或者超過這個標準的企業退休人員肯定有不少;但是,達不到或者遠低於這個標準的企業退休人員也是大有人在,因為養老金被平均的情況同樣如此,至於達到了什麼樣的程度,因為沒有一個準確的數據,所以不好妄加猜測。

預計,2020年北京企業退休人員養老金的平均標準將提高到每月4365元。

有一個非常重要的養老金標準已是多年沒有調整了,那就是企業退休人員養老金的最低標準。

北京企業退休人員養老金的最低標準在2001年為每月441元,2002年為每月466元,2003年為每月466元,2004年為每月510元,2005年為每月563元,2009年為每月900元,2010年為每月1000元,2011年為每月1100元,2012年為每月1210元,2015年為每月1609元,2016年為每月1714元。

北京上一次調整企業退休人員養老金的最低標準是在2016年。

《關於北京市2016年調整企業退休人員基本養老金的通知》(京人社養髮〔2016〕142號)規定:自2016年1月1日起,按月領取基本養老金的退休人員,月基本養老金的最低標準調整為1714元;按月領取退職生活費的退職人員,月退職生活費的最低標準調整為1559元;按月領取退養生活補助費的人員及按月領取養老生活補助費的原臨時工養老人員(原簽定短期勞動合同的人員),月退養生活補助費、養老生活補助費的最低標準調整為1418元。

從2017年1月1日起,北京就再也沒有調整過企業退休人員養老金的最低標準。

也就是說,截至目前,北京已有三年沒有調整企業退休人員養老金的最低標準了。

2020年是否要調整企業退休人員養老金的最低標準,就顯得非常重要和尤為關鍵了。

我們注意到:北京2015年4月1日-2016年8月31日(京人社勞發〔2015〕44號)期間的最低工資標準為每月1720元;2016年9月1日-2017年8月31日(京人社勞發〔2016〕128號)期間的最低工資標準為每月1890元;2017年9月1日-2018年8月31日(京人社勞發〔2017〕149號)期間的最低工資標準為每月2000元;2018年9月1日-2019年6月30日(京人社勞發〔2018〕130號)期間的最低工資標準為每月2120元;2019年7月1日起(京人社勞發〔2019〕71號)期間的最低工資標準為每月2200元。

從2015年4月1日至2019年12月31日,北京最低工資標準已從每月1720元漲到2200元,漲幅為27.9%。

從2016年1月1日至2019年12月31日,北京企業退休人員養老金平均標準已從每月3573元漲到4157元,漲幅為16.3%。

人力資源社會保障部、財政部2016年12月印發了《關於進一步加強企業職工基本養老保險基金收支管理的通知》(人社部發〔2016〕132號),明確規定不得通過設立最低養老金標準等方式變相提高待遇水平,已建立最低養老金標準的地區,要按程序予以取消。

通過這一政策規定不難發現,從2017年1月1日起,各個地區不能設立最低養老金標準了,這可能也是北京自2017年起不再調整企業退休人員養老金最低標準的一個重要原因。

在退休年齡相同的情況下,影響養老金多少的有三大關鍵性因素:

1、退休時所在地上年度平均工資(平均工資越高,養老金也就越高。所以,退休時間越晚,養老金也就越多);

2、本人繳費年限(包括實際繳費年限和視同為繳費年限。繳費年限越長,養老金也就越多);

3、本人繳費基數(繳費基數越高,繳費年限越長,個人賬戶儲存額也就越多,養老金也就越多。個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷計發月數(50週歲為195、55週歲為170、60週歲為139)。

基礎養老金=(所在地區上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%=所在地區上年度在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費指數)÷2×繳費年限×1%

本人指數化月平均繳費工資=所在地區上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費指數 在上述公式中可以看到,在繳費年限相同的情況下,基礎養老金的高低取決於個人的平均繳費指數,個人的平均繳費指數就是自己實際的繳費基數與所在地區社會平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6,高限為3。

低限為0.6,這是理論上的設定,實際上完全不是這樣,因為不少企業往往以當地最低工資標準作為繳納養老保險的繳費標準,這樣就達不到0.6這個理論上的最低限了,可能連0.3都達不到。

以北京為例,2019年的社會平均工資為每月9262元,最低工資標準為每月2200元,兩者的比值為0.2375,即便是以每月7855元(全口徑平均工資)的標準為基數,兩者的比值也就只有0.28元,這正是導致許多企業退休人員養老金嚴重偏低的一個至關重要的因素。

如果以0.28元作為標準計算基礎養老金,又以最低繳費15年為基準的話,其基礎養老金就是889.15元。38年繳費年限的基礎養老金是2252.52元。

如果以0.6元作為標準計算基礎養老金,又以最低繳費15年為基準的話,其基礎養老金就是1111.44元。38年繳費年限的基礎養老金是2815.65元。

根據《關於北京市2016年調整企業退休人員基本養老金的通知》的規定,凡是繳納養老保險費達到15年的企業退休人員,能拿到的養老金最低標準不會低於每月1714元。

這個標準,可以說是全國的最高標準了,不少地區就是繳納30年的養老保險費,也未必能達到北京的這個最低標準。

這其中的某種漏洞也就顯現出來了,這或許正是北京已連續多年未調整企業退休人員養老金最低標準的一個重要原因吧。

雖然存在著這樣那樣的漏洞,但是已經多年未調整企業退休人員養老金最低標準似乎也是存在某種問題的,因為最低工資標準在這期間都上漲了27.9%,也該到了調整企業退休人員養老金最低標準的時候了。(周鳳遲)


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