说起秦朝二世而亡，大家叹息之余，总之会不经意的想，要是始皇帝多活个十几年，又或者公子扶苏继位，秦王朝或许就可以摆脱覆灭的危局，但今天我们要说的恰恰似，即便扶苏继位也不能扭转当时局面，秦始皇多活十几年，秦帝国的政策不改变，也只能将覆亡时间往后推迟而已。
今天要说的深层次的原因，我们先通过一个大家都知道的故事来讲起，那就是刘邦吹牛娶了吕雉这个典故，关于这个典故各种文献记载也好，影视作品也好，都已经把这个事情说的很透彻了，我就只简单的介绍一下史记记载，单父人吕公善沛令，避仇从之客，因家沛焉。沛中豪桀吏闻令有重客，皆往贺。萧何为主吏，主进，令诸大夫曰：“进不满千钱，坐之堂下。”高祖为亭长，素易诸吏，乃绐为谒曰“贺钱万”，实不持一钱。谒入，吕公大惊，起，迎之门。吕公者，好相人，见高祖状貌，因重敬之，引入坐。萧何曰：“刘季固多大言，少成事。”高祖因狎侮诸客，遂坐上坐，无所诎。酒阑，吕公因目固留高祖。高祖竟酒，后。吕公曰：“臣少好相人，相人多矣，无如季相，愿季自爱。臣有息女，愿为季箕帚妾。”酒罢，吕媪怒吕公曰：“公始常欲奇此女，与贵人。沛令善公，求之不与，何自妄许与刘季？”吕公曰：“此非儿女子所知也。”卒与刘季。从后来看这个记录应该是最准确的。
但是就是这个典故，却道出了当时秦国统治原六国地方的本质，秦国实行郡县制，那么沛县县令应该当地一把手，这从吕家避祸于此，大家都赶业赴宴也说明了这一点，县令肯定是咸阳从上面派来管辖地方的，他应该是秦在六国故地中最下层的官员了，但是这个县令其实实际权力不大，执行实际事权的是萧何，县主吏就是当时的副县长，在县令没到任时，萧何就是实际上的县令，再加上县令是个秦国派下来的空降县令，所以大家都不怎么服他，这可以从两点上可以得出结论，第一是沛县起事时，第一个就是杀了县令祭旗，从下面说明他在当地没有自己势力，要不然打不赢，逃跑是没有问题的；第二就是回到刘邦娶吕雉这件事上面，吕公来避难时县令也曾想娶，但是吕公回绝了，不管以什么原因回绝了，但是回头又许给了下面一个派出所所长刘邦，这可是大大的打了县令的脸，而且从历史记载上也没有县令后来打击报复的记载，不管是对刘邦还是对吕家。这就很值得去推敲了，吕公当时来沛县是躲仇家避祸的，他当然要找一个可以保护他们的大腿，但他不找县令却找了个派出所所长刘邦，结果还真就把自己一家人保住了。
从这个典故来看，按照正常逻辑来说，就算觉得县令在当地没权力，那也应该是找副县长萧何，怎么也轮不到下面的派出所所长刘邦吧，但事实就这么离奇，其实仔细去看就会明折，我们再分析吕公初到沛县，欢迎酒会发生了什么，当时沛县的名流都来了，人太多了大厅里坐不下，然后就定了个规矩，一千钱以上的坐里面，少于一千钱的坐外面，都按这个规矩来的，刘邦来了说贺一万钱（当时县令年俸都没有一万钱），吕公大惊的出来迎接，然后带着刘邦上坐，实际上刘邦一个钱也没有，我们想像一下这个场面，全县名流在场还当着县令的面，是不是很尴尬，而当时沛县县令都不敢多说什么，其它的宾客也估计习以为常了，而刘邦也泰然自若，这个时候还是实权派的副县长萧何出来打圆场解围，说这个刘季就喜欢说大话，他说一万钱其实一个钱都没有你别当真。
这时候你要是吕公你怎么办，这个事其实非常棘手，因为从刘季表现和当场宾客反应来看，这肯定不是第一次发生，要不然大家不会习以为常，而且刘季跟吕公入坐前还狎侮诸客来看，就是当着吕公的面揭各位宾客的短，而且大家也都没有要赶人意思，县令也没有说什么狠话，说明连县令都已经习惯了，最后还是当地最有头脸的萧何出来给他打圆场，这时候只要吕公不瞎，就应该知道县令在这地方不顶用，这个人在才是一方巨头来着，吕公就和大家一样把他贵宾接待，而过后吕公觉得这个事情不保险，毕竟跟县令还是有些交情，如果县令能说了算，还能照顾的自己一家人，但是自己跟吹牛的刘季可没这等交情，人家不可能为了一顿酒就保护自己一家人，所以吕公只能下血本，把大女儿嫁给他，以求在当地自保，这是刘邦娶吕雉的酒局中的吕家算计。
从这个典故我们来看，秦末政府委派的官员在地方没有什么存在感，而真正有实权的是原六国故吏（萧何），和原六国权贵遗留有的私属势力（刘邦），所以大家相安无事还好，如果乱世一起秦国郡县的根基，很容易被连根拨起，因为毕竟存在的时间太短，秦国短时间内要统治原六国庞大的土地和人口，优秀的官员跟不上，造成对地方只是表面上的统治，这种情况下乱局一起，不要说公子扶苏，只怕是秦始皇也只能镇压下来不能根治，只是将最后的决算推迟而已。
至于说刘季是如何成为原六国权贵遗留私属势力的，我们下次再说。
