古人說，工欲善其事，必先利其器。我想，對於長三角生態綠色一體化發展示範區的發展來說，國土空間總體規劃稱得上是一件“重器”。在示範區2020年42項重點工作中，國土空間總體規劃的編制和按程序報批，被放在了第一項。
青浦區青松生態走廊航拍圖。徐程 攝
按照不久前舉行的示範區理事會第二次全體會議上通過的時間節點，示範區國土空間總體規劃，將盡快形成公示成果。按照相應的時間節點要求，執委會生態和規劃建設組的相關工作日程已經進入了倒計時。
“公示期要一個月，那就表示，我們要迅速和滬蘇浙三地自然資源規劃主管部門對接，協調完成規劃的修改完善。你看，這週三是浙江、週四是江蘇，都已經排滿了。”沈永飛的桌上，擺著兩份一週工作初排，上面4月13日到17日每天的工作日程，上午、下午排得滿滿當當，即便如此，這份日程還一直在變。用同組劉王瑞的話說，叫“邊做計劃邊實施，邊實施邊修改”。
青西郊野公園陽春三月美景。劉歆 攝
說起示範區國土空間總體規劃，執委會主任馬春雷用“歷史性突破”來形容它。他說，這是全國範圍內第一份跨省級區域、有法定效力的空間規劃，第一次實現了跨不同省級行政區、“一張藍圖管全域”的目標。他說，規劃本身就是示範區制度創新的成果，而探索跨區域一體化制度創新是示範區的核心使命。
對於承擔著完成這一“歷史性突破”大部分協調工作的生態和規劃建設組來說，他們眼中的國土空間總體規劃，又是怎樣的存在呢？
“我看過很多規劃，除了生態環境專項規劃，在綜合性的國土空間總體規劃裡，把生態放在第一位的，這是第一次看到。”劉王瑞翻開了手中彙編成冊的規劃草案，這份備受關注的規劃，第一次相對完整地出現在了我面前。規劃裡，生態格局被放在城市空間、產業體系等前面。生態結構、城鎮空間、道路交通和軌道系統……數了數，光附件中“高濃縮”版本的大圖就有16頁。
金澤鎮西岑社區200畝櫻花盛開。李銘珅 攝
為了協調完成國土空間總體規劃的編制，前後開了多少會，每次開會協調探討哪些事，都有跡可尋。“規劃本身意義重大，但如何形成規劃的流程，從某種意義上來說，或許比規劃本身意義更大。這個溝通、協調的過程，也是一種制度創新的過程，為跨區域國土空間總體規劃的制定積累了經驗。”這是劉王瑞口中“小切口的制度創新”，在示範區這片試驗田上，這樣的探索和嘗試，對於跨區域一體化發展來說，是管用的，並且是可複製、可推廣的。
這樣“小切口的制度創新”在生態和規劃建設組還有不少。有時候在想，究竟什麼是檢驗制度創新成果的標準？“好用”，或許是其中之一。國土空間總體規劃“好用”，按照這個規劃，示範區未來的藍圖可以一點點描繪；工作方法“好用”，可以讓其他區域的複製、推廣少走很多彎路。
還是那句老話，對於幹活的人來說，一件趁手好用的工具何其重要。如果這麼說的話，示範區似乎更像一塊“磨刀石”，這裡要“出產”的，是一件件可以推進生態綠色一體化發展的“利器”。“利器”需要經過反覆的打磨，而好不好用，就得看經不經得起反覆的試煉了。
示範區的“工匠”們，是時候展現真正的技術了！
新民眼工作室 毛麗君
編輯 | 屠瑜
