長江日報－長江網4月19日訊（記者張維納） 19日中午12點，首輪消費券開始正式投放！包括餐飲消費券、商場消費券、超市（便利店）消費券和文體旅遊消費券四大類，市民可通過支付寶、微信小程序“武漢消費券”、美團APP、大眾點評APP參與領券活動。
（圖為4月19日中午，市民在家裡準備通過支付寶領武漢消費券。記者詹松 攝）
此次政府投放，為何是發放消費券而不是現金？為何採取領券模式而非全民平均發放？為何選用電商平臺投放？為什麼按周投放消費券？老年人群體如何參與消費券相關活動？……長江日報－長江網記者就此採訪了中南財經政法大學工商管理學院經貿系主任黃漫宇教授。
記者：為何發放消費券而不是現金？為何採取領券模式而非全民平均發放？
黃漫宇：疫情衝擊之下，刺激消費勢在必行，但如何刺激得結合具體的國情市情進行。我們知道，西方有些發達國家的確是直接採用發現金的形式，我們之所以不用直接發人民幣的形式，我認為主要有幾個方面的考慮：
第一，國情不同。和西方一些發達國家相比的話，我們的人口基數比較大，若平均發，發少了意義不大，達不到刺激經濟的效果；發多了地方財政實力有限，財力難以負擔。而且，從消費習慣來看，西方國家和我們國家居民相比的話，我們的國民更多喜歡儲蓄，你發了現金，他不一定真的都把它用於消費了，可能直接存起來了，那樣就達不到刺激消費的目的和效果。
第二，是消費效用的問題。武漢有1000多萬人口，大家收入水平、消費能力、消費偏好都存在很大的差異，實際上同樣數額的消費券對於每個人的效用是有非常大差異的。如果不考慮居民收入水平、消費偏好，直接通過大水漫灌、平均發放的形式進行投放，寶貴而有限的資源就沒無法得到最佳的配置，會在客觀上造成一些不必要的閒置和浪費。所以，領券模式客觀上有助於精準識別消費需求，以便發揮消費券的最大效用。
第三，充分考慮了發揮消費券對經濟的拉動作用。這次消費券投放還有一個重要的考量，就是鼓勵支持中小企業加快復工復產復市，提振經營信心。武漢市既然決定勒緊褲腰帶拿出真金白銀，就不但會讓它全部用到刀刃上，而且會考慮讓它儘可能發揮最大的拉動作用。消費券是一個槓桿，它有一個比較大的乘數效應，所謂乘數效應就是發50塊錢，能夠撬動數倍甚至於數十倍的消費。在目前因疫情的影響，武漢居民消費由休眠半休眠狀態邁向逐步復甦、大量中小商戶逐步復工復產但仍普遍存在觀望心態的情況下，我們通過發放消費券，它的乘數效益將是最大的。通過消費券的發放，可以讓處於低水平的消費迅速熱起來。
記者：為何選用電商平臺投放？
黃漫宇：我認為，選擇電商平臺主要是考慮高效性。因為在疫情還沒有結束的情況下，我們要安全、高效的來發放消費券，毫無疑問是選擇輻射面廣、用戶眾多、技術先進、口碑良好、運作成熟的主流電商平臺，來做這個發放是最合適的。通過信息化平臺進行投放，也是政府消費券通常的投放方法，今年以來上海、杭州、南京和成都等地均是如此。武漢消費券的投放方式，就是充分參考借鑑了國內兄弟城市的相關經驗和通行做法。
記者：為什麼按周投放消費券？
黃漫宇：首先從制度設計這一塊，消費券的主要作用，就是能夠在短期內來帶動消費，分周投放能夠使這樣一個帶動消費的效用更加持久，這是一個考慮。第二，分周發放，每週未核銷的消費券將滾動投入到下一週中，可以最大化盤活資金，提高資金利用率。第三，就是結合現在疫情防控的需要，尤其是我們現在的部分服務業企業還沒有恢復，有的暫時還處於限制復工復產之列，按周發放，可以根據核銷及消費帶動情況動態調整消費券投放策略，做到精準投放。
記者：老年人群體如何參與消費券相關活動？
黃漫宇：首先，據我所知，實際上在這次疫情防控期間，因參加團購或打發時間等需要，很多老年人已經開始使用智能手機，並且學會了在手機上下單，數字化消費已經成為越來越多人的生活習慣。當然，如果部分老年人想參與消費券活動又不能很好地操作手機，實際上也是可以請子女、親人或信得過的朋友代勞進行操作（因使用平臺涉及綁卡和實名認證等操作，所以務必要避免個人信息洩露造成經濟損失）。
記者：向特困人群進行定向發放的主要考量是什麼？
黃漫宇：武漢市在此次消費券投放工作中，專門針對低保等困難群體，安排了1800萬元進行定向投放，實際上這也反映了我們消費券的發放是兼顧效率和公平的。因為有這樣一些特困的群體，消費券直接發放給他們，這個效用肯定大，而且特殊特困的群體是最希望能夠得到扶持的，所以對這些群體採取定向發放的方式，兼顧了公平和效率。
記者：為什麼每個人消費券使用單個平臺累計200元封頂？
黃漫宇：在漢人員每人每月在同一企業所屬平臺上領取的“武漢消費券”累計核銷總額不得超過100元，整個活動（兩期內）累計核銷總額不超過200元，三個平臺累計核銷總額不超過600元。在投放總量畢竟有限的情況下，最高限額的設置進一步體現了活動公平性的考慮，希望能儘可能擴大活動的有效覆蓋面，讓更多的消費者參與和受益，而不是說你手快你領得多（就能受益多）。應該說，這個制度設計還是考慮得比較全面的。
【編輯：付豪 趙可】
