最近又有三件事，不由得让人将其与当下热议的深圳“扩容”联想起来。
第一件是关于一张图片，清晰的标注着深圳市界和研究范围，这张图最近广泛流传，容易让人浮想联翩。后经确认，这是UPDIS共同城市日前发布的“跨深圳与东莞、惠州边界地区空间范围图”，是针对深莞惠都市圈内部边缘地带的经济社会空间特征的解析。
第二件是关于一份文件，4月3日，国家发改委发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，其中第十条重点提到：要“完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题”。文件中虽未提及深圳字眼，但不少人表示深圳的的发展空间不足已经引起中央关注，必要的时候，不排除予以扩容。
第三件是关于扩容回顾，过去十年里，包括合肥、成都、西安、济南、长春5个城市已经实现扩容。
三者联系起来，就很容易理解了，现在大家对深圳“扩容”的关注很高，成功扩容的城市也是有先例的，且不止一个，华东、华北、东北、西北、西南都有，现在国家层面也支持必要的时候可以调整行政区管辖范围，解决发展空间不足的问题，这个表述对深圳这样面积小、功能大的中心城市来说，是利好。
所以，深圳会“扩容”吗？
天天说钱创始人刘晓博早先给了一个观点：2019年济南实现了扩容，2020年至少会有一个大城市实现扩容。从城市人口、经济总量跟面积的反差看，深圳最应该扩容。
那么问题来了，向谁要地？
PART.1
两种声音
“内部扩容”与“外部扩容”
从1980年深圳特区建立，到2020年，深圳特区发展40年，GDP从2.7亿到了2.6万亿，人口从30万到了2500万。
深圳的发展真的非常快，但深圳这座城市面积很小，如果不包括深汕合作区，不到2000平方公里，城域面积已开发到极限。
2005年，深圳就已经提出四个难以为继，包括土地和空间、能源和水资源、人口、环境承载力，因此出现了现在高密度、高房价、高租金、低配套、低供给的“三高两低”局面。
最可怕的是，深圳每年还有几十万的人口进入，以及大量的企业入驻。
尤其是从去年818先行示范区上升国家战略之后，深圳要对标纽约伦敦巴黎，到本世纪中叶将建成全球标杆城市，深圳担负了重要使命，也承担了更大的压力。
要完成这个宏伟目标，背后是大量人才和企业的涌进。而1977平方公里的深圳，空间发展已经难以为继，在用地有限的情况下，应该通过什么方式来拓展空间？
现在又有两种声音，1、深圳“内部扩容”，2、深圳“外部扩容”。
“内部扩容”，包括旧改、向上提高容积率、向下挖地、填海等，但是内扩，短时间内可以一定程度地释放城市空间，增加城市承载力，但是长远来看“治标不治本”。
这点也在被验证，这些年深圳一直有在进行一些内扩的动作，比如，近十几年如火如荼的旧改，2019年开年宣布全市提高容积率，开发利用了5200万平的地下空间等等。释放空间的同时，负面影响也开始呈现，据相关部门统计，深圳土地开发强度已经超过50%，远高于30%的国际警戒线，城市环境品质和舒适度也有所降低。
填海呢？也可以，半个南山区就是填海填出来的。但是填海的成本太大，一是时间因素，40年来陆陆续续也只填了几十平方公里的海，二是填海带来了严峻的环境问题，民怨沸腾。
从这个角度来讲，相比深圳“内部扩容”，确实有向周边扩容的迫切需求，即深圳“外部扩容”。
PART.2
深圳“外部扩容”
该向谁要地？
通过深圳“外部扩容”，局部调整行政区划，使区域资源配置和经济运行更加通畅、合理，这种方式听起来更具可行性。
其实调整行政区划，这种可能性也不是没有。
参考济南，为了更好对接、服务、融入京津冀协同发展和雄安新区建设，去年1月9日济南“吞并”了旁边的地级市莱芜，面积从7978跃到了10244平方公里，扩容比例28%。
合肥，中心城市扩容典型案例，2011年地级市巢湖分为三个部分，被合肥、马鞍山、芜湖“分晋”，合肥面积由7085增加到11496平方公里，增加62%。
而今深圳“扩容”，中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，实则是为了最大限度发挥深圳作为大湾区核心城市的作用，为了使区域资源更加合理融合利用，为了让大湾区区域经济得到更加高效的发展。
从这个意义上说，深圳的行政区划性扩容是必要的，是符合都市圈和大湾区长远发展趋势要求的，因而是可能的。
今年深圳会不会真有行政区划性扩容的事发生？虽然短期不太好判断，但长期看，扩容概率很高。
之前我们看深圳的发展是一路向西的，后来出现了深圳东进战略，以及成立了深汕合作区，这就是一大信号，深圳正在往周边片区发展。
那么，深圳“扩容”，该向谁要地？
来看下深圳扩容的方向，往东，是惠州；往南，是香港；往西，是海域；往北，是东莞。
往香港扩容，就不用考虑了，香港人民不同意。
往香港、向西填海可行性不大，只剩下 往东和往北了，即东莞和惠州，也是这段时间大家重点讨论的两个区域。
PART.3
往东惠州、往北东莞
不妨从多方面做个考量
东莞和惠州，哪里最有可能被划入呢？
我们不妨从距离、空间、交通、战略意义、城市发展等多个角度考量。
1、看距离，惠州=东莞。
东莞和惠州都是临深城市，距离深圳都很近。
东莞的凤岗被视为“深圳里”，像一个三角形的楔子一样插入到深圳版图里来，甚至比深圳有些地方到福田还要近，所以凤岗也被视为最有可能加入深圳扩容的种子选手。
再看惠州，分别与深圳的龙岗区、坪山区、大鹏新区三个区直接接壤，其中的惠阳和大亚湾，更是与深圳“仅一路之隔”。
从距离上看，东莞、惠州优势一样，凤岗、惠阳、大亚湾这三个片区，划入深圳“扩容”的呼声最高。
2、看空间，惠州>东莞。
当前的土地匮乏，已经成为深圳建设示范区的最大制约，深圳需要寻找空间来承接相应的产业转移和升级，东莞和惠州谁还有发展空间？
东莞比深圳大不了多少地方，区域面积是2460平方公里。而且东莞和深圳有点类似，开发强度比较大，40年下来也是高密度发展，加上早些年作为世界的工厂，东莞已经是发展得比较快了，土地开发强度逼近50%。
相比之下，惠州土地开发强度仅约为9%，区域面积11347平方公里，在大湾区城市中土地面积排第2位，约占整个粤港澳大湾区面积的1/5，几乎是广州、深圳、东莞面积之和，也是临深当中有最多可供开发土地的城市。
从这个角度考虑，东莞不太符合有土地发展空间这样的条件，如果扩容到惠州，它对深圳的意义更大一些，因为它有土地、有发展空间。
3、看交通，惠州>东莞。
从现实的交通考虑，如果要扩容，最好是交通条件比较完善的区域，要有一些现成的交通配套，尤其要有高铁站，方便两地往来。
东莞和深圳的交通联系，有已通车的穗莞深城际，东莞西到深圳机场最快约30分钟，现在又确定该线路延长到前海、皇岗口岸，加上线路站点密度接近地铁，关注度自然就高。
另外有建设中的赣深高铁，和规划中的广深第二高铁、深圳地铁10号线东延段，但是广深第二高铁争取是2030年通车，换言之还要等10年才可能有机会兑现。
惠州交通有什么？除了规划中的深圳地铁14号线、16号线延长线，惠州本身有已建成的惠州南站、惠东站，从惠州南站乘厦深高铁十分方便，每隔20分钟左右就有一趟车，10分钟到深圳坪山站、30分钟左右到深圳北，在深圳北又可以换乘广深港高铁去香港。
今年深圳又增加了深惠城际、深大城际、深汕高铁三条城际线，在惠州都有设站，且计划年内全开工。其中深汕高铁又在惠州南站交汇，也就是说惠州南站直达深圳北和西丽站，两地通勤缩短在30分钟。
另外 ，惠州北站正在建设中，是继深圳北、广州南之后，湾区第三大枢纽中心，规划打造44平方公里北站TOD新城，7轨双高速，汇聚赣深高铁、深惠城轨等，惠州北站预计明年正式通车，这个可以期待一下。
不难看出，惠州是目前临深中交通条件比较完善的片区，也是“已有交通+规划交通”最多的地方。在交通方面，惠州胜出。
4、从战略意义上看，惠州胜。
现在深汕合作区纳入深圳版图，是深圳第11区，两者之间刚好隔了惠阳、大亚湾和惠东这几个区，若要专门跨过惠湾区域到达深汕合作区，实则有些多此一举。
相反，假如深圳未来向东扩容，把这几个区覆盖进来，惠州作为联通深汕合作区、深河合作区的飞地，更利于各个区域的联合发展，所以现在很多人习惯将惠州看成“深圳的第10.5区”。
5、从城市发展角度考虑，惠州胜。
深圳作为先行示范区，就是要先进带动后进。现在成立深汕合作区、谋划深圳和河源的合作区，主要是为了辐射粤东北，带动原来这些落后地区的发展。
所以从这个角度考虑，深圳向东扩容更合适一点，可带动包括河源、惠州、汕尾等地的发展。
综合这几个角度考虑，我们认为如果深圳未来要扩容，资源配置最合理的方向就是往东扩，到惠阳、大亚湾这些区域。当然，扩容不是一厢情愿，也取决各城市间的理解和支持。
深圳如果不扩容该怎么办？就算不从政策层面去宣布深圳扩容，也挡不住“深圳居住外溢”这一现状，仍会有大批人去到那些轨道交通和生活配套不断完善的片区置业。
比如临深的惠阳、大亚湾，除去投资目的，仍有部分人出于切实的居住需求，尤其是惠州南站附近受追捧，在满足了交通出行方便的前提下，附近有星河丹堤这样的大盘可选择，购物中心、影院、图书馆、体育公园等日常生活配套也都有，加上有华南师大附属学校，这样一来，置业在这边，既满足了平时在深圳工作的需求，又能满足生活所需，让孩子接受幼儿园到高中不错的教育，何乐而不为。
