沐浴在法治陽光下
——武威市法治建設工作成就綜述
在武威，無論你是徜徉在綠樹紅花的廣場，或是漫步在城區的大街小巷……法治文化充盈滿目，法治氣息撲面而來。
2018年以來，武威市深化憲法學習宣傳，狠抓“七五”普法，深入開展公共法律服務和開展掃黑除惡專項鬥爭，積極服務民營企業發展，紮實推進法治政府建設，全市法治建設各項工作取得了新進展、新成效。2018年度全省14個市州法治建設工作群眾滿意度調查評價中，武威市總體評價分排名第三；涼州區被評為全省“七五”普法先進縣區；市公安局、市司法局被評為全省“七五”普法先進單位；2018年度全省司法行政系統群眾安全感綜合測評中我市名列第二。
法治宣傳：形式多樣入人心
打開微信學憲法、跟隨鏡頭遊民勤。9月22日，由民勤縣司法局與法報文化傳媒（北京）有限公司甘肅分公司聯合策劃製作的我省首部憲法宣傳音樂快板《說贊憲法》正式上線。紅崖山水庫、青土湖、東湖公園、沙雕、民勤羊肉、大漠蜜瓜……這些富含民勤元素的畫面，讓群眾在學習憲法的同時，直觀地感受到了沙漠綠洲——民勤的美麗風光，深受群眾喜愛。
在華銳高原，無論你在縣城的街道，或廣場，或在石門、打柴溝、松山等鄉鎮村組，時常會看到一輛“法治宣傳車”停放在人員密集處開展法治宣傳，它通過播放法治扶貧微電影《藏鄉警務》《賭博惹的禍》，法治公益宣傳片《防網絡詐騙》《毒品的危害》《道路交通警示教育》等與群眾生活密切相關的法律法規知識，進一步增強了群眾的法治意識，提升了運用法律武器維護自身合法權益的自覺性和主動性。
憲法宣傳音樂快板、“法治宣傳車”……這些形式多樣且群眾喜聞樂見的宣傳方式，是武威市抓好憲法學習宣傳和“七五”普法的具體行動。
去年以來，武威市不斷深化法治宣傳的覆蓋面和滲透力，深入開展憲法學習宣傳教育，先後舉辦了“弘揚憲法權威 傳播法治文化”為主題的法治書畫攝影作品系列展、全市“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、運用憲法”知識競賽活動和千場憲法集中宣講活動；開展了“12.4”憲法宣傳週、憲法宣傳月系列活動，舉行了律師集體宣誓和司法行政系統首屆開放日活動。紮實推進“誰執法誰普法”普法責任制落實，各縣區委專題研究普法工作15次，組織普法考試10餘次，領導幹部講授法治課323場次；推行黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責等十項制度；創新推出普法“三張清單”，完善普法考核指標體系。打造新媒體普法體系，建成普法微信群1480個，成立市普法總隊、縣區支隊、鄉鎮（街道）大隊。
如今，全市幹部群眾的法律意識和法治觀念普遍增強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境和法治氛圍日益濃厚。
法治政府建設：依法行政駛入“快車道”
法治興則國興，法治強則國強。法治，是地方長治久安的根本，更是實現經濟社會高質量發展的保證。
去年以來，武威市嚴格落實省、市法治政府建設方案，印發全市工作要點，明確牽頭部門、責任單位和完成時限，採取多種措施全力推進法治政府建設工作，為全市經濟社會發展營造良好法治環境。
嚴格規範性文件管理。武威市對各類實施意見、方案規劃等重大行政決策進行合法性審查；組織開展證明事項清理工作，對法律、法規、規章及省級行政規範性文件設定的證明事項提出意見建議；會同市政府各部門對撤地設市以來市政府制定的文件集中清理，對與現行法律法規不一致、已被新規定涵蓋或替代、管理方式改變及工作任務已完成的文件宣佈失效，並向全社會公佈。
強化行政執法監督。加強行政執法人員培訓教育，督促各部門對執法人員開展專門法律知識培訓。嚴格執法主體資格管理，審核換髮主體資格證111個，行政執法證236個，監督證25個，註銷行政執法證件78個。持續開展重大執法決定法制審核工作，制定法制審核制度和審核目錄清單；紮實推進試點工作，列入法制審核的行政許可事項944項，行政處罰10479項，行政強制858項，行政徵收92項。
依法有序開展政府立法工作。緊扣地方政府立法範圍，廣泛徵集立法建議。制定了《武威市人民政府2018年立法計劃》，確定立法項目4類5件。組織立法專家對《武威市城區戶外廣告設置管理規定》《武威市城市社會生活噪聲汙染防治條例》進行了立法論證。
行政決策科學化、民主化、法治化水平進一步提高；嚴格規範公正文明執法水平明顯提升……這些標誌著武威市依法行政已駛入“快車道”，法治政府建設展現出前所未有的“加速度”。
法律服務：撐起一片“豔陽天”
在古浪縣土門鎮流傳著一句話：“有事情找馬爺，找馬爺沒事情。”
老百姓口中的“馬爺”，是古浪縣土門商會人民調解委員會主任馬有信。他30年如一日，紮根基層，服務群眾，一件件發生在群眾之間“扯不清”的糾紛被他出面“扯清了”，贏得了群眾的信任和好評，也得到了各級黨委政府的認可。2015年9月，古浪縣法學會和古浪縣司法局專門支持成立了“馬有信調解工作室”。
今年，古浪縣各級調解工作室結合實際，在調解工作中充分運用“馬有信調解工作法”，深入群眾主動發現調處矛盾糾紛，實現了小事不出村（社區），大事不出鄉（鎮、街道），矛盾不上交。
古浪縣在全縣範圍內大力推廣“馬有信調解工作法”，加大矛盾糾紛化解力度，使大量矛盾糾紛化解在基層、調處在萌芽狀態，保障了人民群眾和睦相處、安居樂業，這是武威市堅持大抓基層導向，全力維護基層社會和諧穩定的生動實踐。
去年以來，武威市紮實開展“司法所規範年”活動，全面推行司法所“六化建設”；紮實開展矛盾糾紛排查化解工作，全力維護社會穩定；著力打造人民調解工作升級版，推進人民調解員“三化”建設，推廣“馬有信調解工作室”先進經驗，推動“楓橋經驗”本地化；在市、縣區信訪局設立人民調解工作室和調解組織，組織力量集中攻堅信訪積案。
深入開展公共法律服務。加強公共法律服務平臺建設，籌資290萬元，建成市公共法律服務中心1個，縣區公共法律服務中心4個，鄉鎮法律服務站102個，村（社區）法律服務工作室1182個，實現了全覆蓋。成立市律師行業黨委，選舉產生了第一屆黨委，順利完成了律師協會換屆工作。市委組建了由13名律師組成的法律顧問團，服務武威市所有黨群部門，市政府各部門法律顧問覆蓋率達到100%。“一村一法律顧問”制度和對農民工討薪等重點群體的法律援助事項實現了全覆蓋。
同時，充分發揮司法行政職能作用和行業優勢，積極為民營企業發展提供了堅實的法治保障、營造了良好法治環境、提供了優質法律服務。充分運用武威普法微信公眾號、普法微信群等新媒體手段，積極推送與企業發展密切相關的民商事法律法規，積極引導企業守法誠信經營。組建創造良好營商環境律師法律服務隊、服務民營經濟律師法律服務隊和服務涉外企業律師法律服務隊三個律師專業團隊，積極服務企業發展，為全市重點民營企業開展了免費法治體檢。
（武威市委政法委供稿）
