中国450名EB5投资移民人士集体诉讼被驳回“医护背景吃香了,选择EB1A和EB1C的多了”

3月底,美国华盛顿哥伦比亚特区地方法院对Ira Kurzban律师所代表的原告中国大陆EB5投资人向美国政府发起“副申请人不应被计入签证总配额”诉讼一案作出了判决,法庭的审判结果是:驳回诉讼。

2018年7月25日,Ira Kurzban律师代表逾450位中国籍EB5投资人向华盛顿哥伦比亚特区地方法院提起集体诉讼,质疑美国国务院现行EB5签证配额计算方法错误,签证配额应该根据主申请人“家庭”数量计算,不是根据现行“家庭成员”数量计算。

2018年10月26日,美国国务院对IIUSA第三方陈述做出辩解和回应。今年3月25日,法院判决批准被告的驳回诉讼动议。

此次法官判定支持(美国国务院的)计算政策的依据是,EB5副申请人被计入国家配额因而也同时被计入全球配额,这是从《移民法》实施以来的公共利益平衡的考量。

“EB5的排期实在太长,现在美国移民走EB1A和EB1C的多了。”移民金融机构彼岸国际CEO詹惠敏4月15日对21世纪经济报道记者表示。

中国450名EB5投资移民人士集体诉讼被驳回“医护背景吃香了,选择EB1A和EB1C的多了”

诉讼推动美国立法修正

Ira律师就诉讼最新进展在第一时间向参加诉讼的所有EB5投资人发出公开信。

21世纪经济报道记者了解到,该信中除对诉讼结果的说明,同时谈到另一些EB5排期上可能解决的途径。如果诉讼终不能获胜,至少通过诉讼所做的努力和推进,将起到对现有立法积极纠正的推动作用。

针对目前诉讼已经被地方法院驳回的情况,Ira律所明确表示,会继续向上级美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院提起进一步上诉。虽然最终赢得上诉的机会并不乐观,但是Ira律师认为这将有助于推动国会未来在EB5排期解决方案上的立法修正。

事实上,虽然近两年美国参众两院提出了多版关于EB5移民改革法案的提议,但真正可以有效解决中国EB5排期的议案都是悬而未定。

2019年10月,参议员Dick Durbin正式提出了《RELIEF》议案(S.2603-Resolving Extended Limbo for Immigrant Employee and Families Act)。

该提案的主要核心内容包括:(1)按照申请顺序,五年内消除家庭和雇佣类绿卡积压;(2)将配偶和子女归类为直系亲属,免除雇佣衍生受益人的年度绿卡限额,确保家庭团聚;(3)保护因父母作为主申请人移民而有资格合法移民的“超龄”子女;(4)解除签证国别限额;(5)“不损害”条款扩大到法案颁布后五年内的批准申请。

“看了这个法案的主要条款,相信大家都有同样感觉,很完美,是EB5排期的杀手锏。可能正是因为‘太完美’,很可惜一度遭到(美国)两党搁浅,至今法案未能投票通过。”詹惠敏说。

EB5投资移民项目是曾经最受中国投资人欢迎的美国移民方案,自2015年出现排期以来形势越来越严峻。

1965年,美国国会通过了《移民和国籍法案》,主张将副申请人的配偶、子女计算在签证配额上限之内。1990年,美国国会对原移民法进行修订并且通过《1990年移民法》,基于家庭、就业和多样化这三方面设立了不同移民签证类别的配额上限,继续保持原法案中整体签证数量上限的约束,副申请人签证数量计算方式也没有变。

现在是选择EB1C的好时机?

移民已经从旧时王谢堂前燕,正在飞入寻常中产家,中产家庭有意愿的也完全可能考虑移民。但EB5过长的排期已经让一部分申请人失去了耐心,现在海外疫情的发展也让一部分人打消了移民的意愿。

除了排期之外,2019年11月21日美国移民局对EB5投资金额大幅提升,TEA地区从50万美元提价到90万美元,非TEA地区从100万美元提价到180万美元。这都大大提高了准入的门槛。

美国移民局在2020年1月又公布3月底即将更改对I-526的审理规则,由当前“先进先出制”调整为“根据国家签证排期情况”而进行审理,即没有排期国家的申请人将被优先审批其I-526。这意味着中国投资人EB5排期在各种 “插队挤压”下还会延长。

在这种情况下,换一个渠道或者国家成为现实之举。

王毅(化名)是浙江的一位企业家,为了子女教育他于2017年年初递交了美国移民EB5的申请。因为他的孩子年龄尚小,还等得起,但他表示,身边的企业家朋友有的子女年龄更大的等候不起。

现在的疫情对中国投资人移民美国的热情是否有很大的影响?詹惠敏介绍,“影响肯定是有的,但是我觉得中长期来看可能影响还不如排期的影响大。现在EB1A杰出人才移民,如果有传染病或者相关背景的医护人员就有优势,EB1C企业高管移民现在也是一个时机。”

EB1C只针对企业主、股东或者公司高管这些人群,需要在美国成立一个新公司或者收购美国当地的一家公司。“现在因为疫情美国很多企业的日子也困难,去收购一个企业会更便宜,如果你本身就是企业主,有扩张计划和移民的考虑的话可以选择EB1C。”詹惠敏表示,尤其是现在EB5涨价后最高要180万美元,EB1C可能要不了这么多钱就能买个受疫情冲击的小企业,比如说餐饮企业。而且EB1C每年都有近4万个名额,申请人数小于配额,还不存在排期。

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