浅谈农村初中教育目标管理方案的制定
湖南省汨罗市玉池乡白鹤洞中学 陆应龙
教育目标管理作为一种现代科学管理方法，已在汨罗各级各类学校中得
到广泛推广与运用并结出了丰硕成果，以致在全国形成了“学习汨罗素质教
育热”。作为汨罗的一所农村初级中学，如何根据市教委提出的教育目标管
理的总要求，因地制宜地构建乡镇初中教育目标管理模式呢？本人从事行政
工作多年，就如何制定学校目标管理方案谈几点粗浅做法。
一、确立学校教育目标管理方案的基本原则
笔者认为：学校管理千头万绪，根据起来主要是对人、财、物的管理。
如果说科学技术是生产力，那么，作为管理科学的分支——教育目标管理也
应属生产力范畴。其中教师作为“生产者”，自然是生产力中最主要因素，
而财和物属生产资料，受人的因素制约。由此可得出这一结论：学校的目标
管理主要是对教师的目标管理。如何制定好全面系统又切合学校实际的教师
目标管理方案呢？笔者认为应遵循以下四条原则：
1．方向性原则。所谓方向性就是坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的
教育方针。凡是有利于学校、教师端正教育思想、深化教育改革、大面积提
高教育质量的目标就设置。反之有悖于贯彻“两全”方针的目标就不能设置。
2．整分合原则。整分合原则是现代管理所遵循的基本原则之一。它是分
解目标、建立目标体系的理论基础。一方面要从我市“三级办学”、“两级
管理”的体制上考虑学校的方案应与市、乡两级的整体“大目标”相吻合；
另一方面又要把“大目标”有机地分解成“小目标”，通过各部分辩证综合，
能够体现和保证整体目标的落实。
3．相关性原则。唯物辩证法认为事物是普遍联系的。这里的相关就是联
系。在目标体系中，纵向与总目标、横向与分目标之间都是相互联系、相互
作用的。因此，在制定目标时既要注意整体性，又要考虑分目标之间的相关
性，而不能设立孤立的、与总目标相偏离的目标。
4．可行性原则。所谓可行是指在制定目标时，既要考虑管理方案的严密
性，该管的都要管到，又要结合本地、本人的工作实际，尽可能地把目标加
以量化，具有可操作性。简而言之叫做“疏而不漏，因地制宜”。
此外，从教育事业发展的趋势着眼，有些工作尚未起步，大方向正确，
又是近几年内必须做到的，可适当超前设置目标，进行导向，督促教师“起
步”，这可以叫超前性原则。
二、构建学校目标管理框架模式
现代管理科学原理都强调以人为中心进行管理。它强调个人在具有与组
织相一致的目标后，通过个人自主目标行为去实现目标。教育目标管理也是
如此。近几年来，我校内部管理模式采用分级管理的框架，具有横向放权避
免争权、纵向放权避免越权的特点。通过分权放权内部管理关系理顺了，管
理层次也就清楚了。
三、确立学校目标管理的目标、权值及考评方法
学校的目标管理主要是对教师的管理。因此，教师的教育目标管理方案就成
为学校教育目标管理的“主体工程”。这里就教师教育工作目标管理的目标
设置、权值大小、考评要点及办法列表如下：
一级目标 二级目标 权值 考评要点及办法 考评
记载
政治方向 1 ．学习理论法规
3 分
略 略
正确 2 ．遵纪守法 2 略 略
教育思想 3 ．尊重国旗国徽 1 略 略
端正 4 ．关心爱护学生 2 略 略
5 ．面向全体学生 2 略
略
职业道德 6 ．遵守师德规范 5 略 略
高尚 7 ．落实教学常规 15 按《教学常规制度》执行 略
8 ．遵守出勤纪律 10 按《出勤管理办法》执行
略
学识水平 9 ．学历达到要求 1 略 略
较高 10 ．积极参加教研活动 4 按《教研制度》执行 略
业务能务 11 ．教学基本功扎实 2 略 略
较强 12 ．互教互学好 2 略 略
13 ．独立工作能力强 1 略
略
育人成效 14 ．部门工作任务完成好 10 按《部门岗位考评办法》执行 略
显著 15 ．教学质量高 40 按《教学质量评价办法》执行 略
致性。根据本校实践，把一级目标分解为 15 个二级目标，且赋予一定的
权值，然后把二级目标分解成 25 个考评要点又加以量化计分，权值小的考评
要点少，权值大的考评要点多，要另行制定较详的考评标准和办法，指定专
人考评。这样操作起来就方便易行了。
另外，针对教师负责的某些单项或部门工作设立一个奖罚目标。旨在激
励教师向更高层次追求，进行创造性劳动，同时又具有控制性，对工作出现
明显失误者要予以处罚，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，奖罚分明、坚持兑
现。
四、教师教育管理目标考评及结果处理
首先谈谈对教师管理目标的考评。
教育目标考评的含义是依据考评标准或办法对目标执行情况进行测定、
验收并按成果大小（教师期末目标管理总分多少）确定优劣，因此，在实际
考评工作中，考评人员必须做到以下几点：
1．坚持按标准考评。凡是方案中有的目标就应以客观的、实事求是的态
度公正地考评教师；凡是方案中没有的目标既使正确也不能增加（待来年完
善），更不能主观臆断或掺杂个人感情，以保持方案的严肃性。同时考评应
作好记载，全面获取数据资料，认真查询和完善。
2．坚持考评的民主性。制订方案系统时必须在教师会上通过，体现管理
的民主性。一经确定，印发人手一册，便于教师朝着目标努力去做。考评应
体现民主性。每次检查必须将结果公开，接受群众监督，缩小考评中的误差，
同时教师通过对检查结果的对比分析，知道哪些做得好，值得学习，哪些做
得欠缺尚需改进，以利于今后工作取长补短。考评切忌“秘密”进行，考评
结果公开，透明度增强了，教师心服口服。
3．坚持形成性考评与终结性考评相结合。考评是一项复杂过程。有的要
天天考评，月月小结，如教师出勤情况；有的要经常检查，如教师教学常规
的落实；有的一学期才能有评价结果，如教师的教学质量。如果平时不经常
检查督促、逐项落实，目标再好也“华而不实”，如果只靠期末集中检查，
教师可能在终结时搞“短促突击”来应付。这样有悖于党的教育方针，也失
去了教育管理的意义。
其实教育工作有其特殊性，影响目标达成的可变因素很多。坚持平时形
成性考评与期末终结性评价相结合，更充分体现了学校管理者以被管理者辛
勤工作的珍视。例如：对教师教学工作考评就不能单凭期末学生考试成绩定
优劣。如果结合平时常规工作检查与落实情况以及参与教育科研活动的表
现，就可以比较客观地、更真实地反映一个教师教学工作的优劣了。
其次略谈一下对教师管理的目标考评结果的处理。
恰当地处理目标管理评价结果是管理过程的终结性环节。多年来，我校
把对教师的目标管理评价结果，即教师期末目标管理总分按由多到少排成一
路纵队，优劣分明。分数高的论功行赏优先，分数低者与奖无缘。为此，教
师教育工作目标管理总分可以列为下列活动的依据：
1．评优选好的依据；
2．职务考核的依据；
3．聘任教师的依据；
4．发放奖金福利的依据。
实践表明，我校的教育目标管理方案是切实可行的。当然，随着时代的
发展，上级教育主管部门“总体目标”不断充实提高，我校的目标管理方案
也相应地更新完善，才能适应新形势的要求与发展。
