劉某騎電動車在機場路不幸跌入窨井摔死。這一悲劇背後，存在失職瀆職情況。負責濟南機場路施工質量問題的張某某，知道機場路存在窨井蓋缺失、損壞等情況，市民多有投訴，但其未認真履職查清窨井蓋缺失情況並及時修復，導致該路段存在重大安全隱患。
4月22日，最高法、最高檢、公安部聯合制發的《關於辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式公佈。最高檢還通報了包括上述案件在內的5起典型案例。
最高檢檢委會專職委員萬春介紹，近年來窨井“吃人、傷人”事件時有發生，這與窨井管理部門疏於、怠於履行監管職責或者履職不當有重要關係。依法懲治窨井蓋管理人員的職務犯罪，是《意見》的重要內容。
有人騎車不幸跌入窨井摔死
管理者遲遲未修補井蓋，失職被追刑責
最高檢檢委會專職委員萬春答記者問時介紹，近年來窨井“吃人、傷人”事件時有發生，僅2017至2019年新聞媒體報道的窨井“吃人、傷人”事件就有70餘件。
萬春說，為有針對性指導案件辦理，發揮案例警示教育作用，最高檢從近年來全國檢察機關辦理的涉窨井蓋刑事案件中，篩選出包括張某某翫忽職守案在內的5件典型案例予以公佈。
被告人張某某系山東省濟南市某交通局工程建設指揮部負責人，負責濟南機場路施工質量問題。機場路建成通車後，張某某知道機場路存在窨井蓋缺失、損壞等情況，市民多有投訴，但其不認真履行職責，不查清窨井蓋缺失情況並及時修復，致使機場路路段存在重大安全隱患。
2015年9月，劉某甲駕駛電動兩輪車在機場路跌入窨井摔死。案發後，張某某積極賠償損失、認罪悔罪。2018年6月，張某某犯翫忽職守罪，被免予刑事處罰。
對於該案的警示意義，最高檢介紹，對窨井蓋負有管理、維護職責的部門和人員，要切實負起管理責任，維護人民群眾“腳底下的安全”。本案被告人知道自己所負責的路段存在井蓋缺失、破損問題，卻怠於履行職責，以致發生人員死亡事故，應當依照刑法第三百九十七條翫忽職守罪追究其刑事責任。
窨井“吃人、傷人”時有發生
相關公務人員失職瀆職要追究刑責
“2019年11月，相關媒體報道引起了最高檢主要領導的關注，要求最高檢有關部門牽頭研究制定相關司法解釋文件。”萬春說，窨井“吃人”與窨井管理部門疏於、怠於履行監管職責或者履職不當有重要關係，但長期以來相關失職瀆職等行為未被追究。
萬春表示，依法懲治窨井蓋管理人員的職務犯罪，是《意見》的重要內容。《意見》規定了負有決定、管理、監督等職責的國家機關工作人員在窨井蓋採購、施工、驗收、使用、檢查過程中翫忽職守或者濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，以翫忽職守罪、濫用職權罪定罪處罰。
對於依照法律、法規規定行使窨井蓋行政管理職權的公司、企業、事業單位中從事公務的人員，受國家機關委託代表國家機關行使窨井蓋行政管理職權的組織中從事公務的人員，以及對窨井蓋負有管理職責的其他公司、企業、事業單位的工作人員，構成相關犯罪的，根據其行為性質依法定罪處罰。行為人同時構成受賄罪和瀆職罪的，應當數罪併罰。
《意見》還規定，對“窨井蓋”作廣義理解，對相關犯罪均可適用，從而依法予以打擊。“一般是指城市建設管道到地面出口的那一段，也就是說窨井蓋屬於城市公共設施的範疇。但考慮到城鄉結合部、鄉鎮、農村中的窨井蓋以及其他井蓋，如果遭到盜竊、破壞，相關職能部門怠於履行管理職責，很多情形下同樣危害公共安全。有的甚至因井蓋所在區域相比城市要偏僻，更容易遭盜竊、破壞，相關職能部門更疏於管理，群眾反映強烈。”
偷盜57個窨井蓋賣給廢品收購站
以危險方法危害公共安全罪判刑4年
紅星新聞記者注意到，此次公佈的典型案例中，還包括顧某某以危險方法危害公共安全，陳某甲、陳某乙掩飾、隱瞞犯罪所得案。
2013年9月，被告人顧某某駕駛麵包車，攜帶丁字鉤等工具盜竊廣東省珠海市香洲區多條人行街道上的窨井蓋57個（價值人民幣23646元），後以每斤0.6元的價格賣給廢品收購站的陳某甲。被告人陳某甲將收購的井蓋以每斤0.8元的價格賣給中山市某廢舊物資回收公司的陳某乙。
2013年12月，顧某某犯以危險方法危害公共安全罪，被判處有期徒刑4年，陳某甲、陳某乙犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，均被判處有期徒刑6個月，緩刑1年，罰金8000元。
萬春介紹說，《意見》第一條至第四條規制的都是盜竊、破壞窨井蓋行為，根據窨井蓋所處的位置和行為方式，分別認定為破壞交通設施罪、以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪、故意殺人罪、盜竊罪、故意毀壞財物罪等。同時還分別規定了相應的過失犯罪。《意見》第七條還規定了掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，嚴厲打擊窨井蓋銷贓環節的犯罪。”
據悉，責任事故類犯罪和偽劣產品類犯罪是涉窨井蓋相關犯罪中較為常見的犯罪類型。為此，《意見》還規定了涉及窨井蓋的重大責任事故罪、工程重大安全事故罪、生產、銷售不符合安全標準的產品罪的法律適用原則。
紅星新聞記者 趙倩 高鑫 北京報道
編輯 陳怡西
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