4月23日，山西省国资运营公司召开工作会议 暨党风廉政建设会议
作者：曹英 刘雅卓
4月23日，山西省国有资本运营有限公司（下称“山西省国资运营公司”）召开工作会议暨党风廉政建设会议，就如何承接履行山西省属企业出资人职责，发挥“进退流转保”平台作用，促进国有资本优化布局，布局全年改革发展和党风廉政建设工作进行了安排部署，并与直属企业签订“一企一策”经营业绩考核目标责任书，与各基层党组织签订党建目标责任书、党风廉政建设目标责任书。
作为会议的重点和亮点，山西省国资运营公司党委书记、董事长郭保民提出该公司2020年工作任务表，即山西省属企业资产负债率同比下降1个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元；盘活、处置停缓建项目50个以上，止损沉淀资金100亿元以上；推进1-2户省属企业集团混改；推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。同时，开展省属企业“一企一策”考核，启动穿透式财务监管，开足马力、全面攻坚，推进山西国资监管重大改革、重点工作接续突破。
4月17日，山西省国资国企改革发展 工作会议召开
国资监管改革先行先试
深化国资监管体制改革是山西转型综改先行先试的积极探索，是该省国资国企改革的顶层改革、重中之重，该省在全国第一家开展了国资监管体制改革试点。作为国资监管体制改革的产物，山西省国资运营公司从诞生之初起，就注入了解放思想、先行先试的基因。今年以来，按照新的职能定位，提出“牢记使命，深化改革，守正创新，服务转型”的工作原则，对内创优体制、自我革命，对外优化布局、加速重组。
今天的会议详解了山西省国资运营公司的职能等情况。山西省委已经明确，把山西省国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部转授山西省国资运营公司承担，持有其全部股权，向上直接对山西省委省政府负责，向下对山西省属企业享有完整的出资人权利、横向接受国资委的同级监管。
作为特殊机构，该公司不算一级省属企业，专司山西资本运营，按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，以股权约束为基础，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。
“推动国资监管体制改革，是在种苗圃，而不是栽盆景；是要做国家的试验田，而不是山西的自留地；要做制度创新的高地，而不是修修补补的洼地。国资运营公司要用好中央赋予的‘尚方宝剑’，为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。”郭保民言语间透着坚定和信心。
改革任务聚焦“进退流转保”
作为山西国资监管体制改革的里程碑事件，日前召开的山西省国资国企改革发展工作会议首次清晰宣布了山西省国资运营公司的重大使命。为更好地发挥山西省国资运营公司出资人职能，山西省委书记楼阳生书记对该公司提出“434”要求，即：“四句话”功能，优化布局、战略重组、创优体制、促进转型；“三最”要求，优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化；“三化一式”，专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。具体承担国有资本“进退流转保”职能，推动优化国有资本布局结构，提高国有资产质量和经营效益。
在今天的会上，山西省国资运营公司进一步细化了2020年工作任务表。出资人资本管理上，明确以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展，抓好国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”，开展处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”，制定《2020年国资运营行动计划》，构建山西省属企业公司治理评价标准体系，建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单，建立董事会决策效能评估和激励约束机制等。
优化国资布局上，谋划、培育、筛选、新建布局、重组做强、二次改革一批项目和企业，做优做强创投公司和信用增进公司，聚焦打造14个战略性新兴产业集群，成立发展战略研究院，发挥晋通资产和晋阳资产不良资产处置平台作用，建立压减管理层级和压缩法人户数长效机制，推进农业、体育领域重组，推进国控集团分立改组，建投集团完成混改，推动太重集团等老企业改革解困，对2017年以来新组建公司进行二次改革等。
在守正创新上，用好用活上市公司平台，做好上市公司退市风险排查工作，推进北方铜业A股IPO、晋能清洁能源从创业板转向科创板上市、国际能源IPO，坚持公司层面不投资、不负债、不担保“三不”原则，严防风险聚集等。
服务转型上，探索当好履行出资人职责的“特殊机构”，建立“首问负责制、一次告知制、限时办结制，超时默认制，责任追究制”服务企业五大机制，建立集中调研办公制度，优化审批服务，建立“出资人权力清单”，努力提供“阳光雨露”式服务等。
坚持党建引领改革
在山西省国资运营公司的改革版图上，始终以坚持党的领导，加强党的建设，统领国企国资改革发展。会议强调，要从严加强政治、思想、组织、自身、党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，切实做到管业务与管党建、管廉政一体推进、无缝衔接，忠诚履责、积极作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效，为公司改革转型发展提供坚强的政治和纪律保障。
山西省国资运营公司党委专职副书记、副董事长张宏永强调，党的领导和党的建设是中国特色社会主义基本经济制度下，作为主体经济组成部分的国有企业特殊的制度优势和政治优势，是我们国有企业改革发展稳定的根和魂。要突出狠抓党的建设，以党建的强大政治保障能力和组织保障体系，确保公司的改革发展走上正确健康可持续发展的轨道。
山西省国资运营公司党委委员、纪委书记、监察专员石德轩表示，要坚持稳中求进总基调和党风廉政建设始终奔向高线总目标，扎实完善符合企业实际的监督体系，强化对权力运行的制约和监督，持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现纪检监察工作高质量发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助公司党委深化全面从严治党，建设持久风清气正政治生态，为公司高质量改革转型发展提供坚强政治和纪律保障。
