“48岁的何元能弓着背，走在回家的山路上，阳光将他的影子拉得很长。脚下这条路，是他自费扩宽修通的，现在却成了他的“烦心路”……
为什么要自费修路？
都说想致富先修路，哪怕是现在的互联网时代，这条规则还是依然存在的，有货运不出就以为这没法变现，无法变现所以就没有办法致富！
何元能住在山区也深知这个道理，但是奈何他住在陡峭的半山腰上，上山下山就只有一条窄窄的小路无法通车，所以基本要步行爬山半个小时才能到他家。如果要是下雨几乎无法通行。所以一直梦想着把小路扩建开来，可以直接通车到家门口！
只要通车到家门口，何元能家的1300棵芒果树，随着芒果树种植规模的扩大，也是需要大量的肥料，通过车辆运输上来，并且把结出来的芒果运出去！不仅如此，还具有一定的公益性，为村民和护林队上山提供了便利的条件！所以他四处借贷，花了7万元把原来长度约847米的1~2米路段扩宽修通了。
修路缘何被罚款？
路修好了，但是却被人匿名举报了。四川攀枝花市森林公安局经初查，其修路未经林业主管部门审核同意。后该局立案调查，认定其行为构成擅自改变林地用途，作出行政处罚：责令6个月内恢复原状，并处罚款4万多元。”
修个路，怎么就构成了擅自改变林地用途了呢？经过查阅发现，擅自改变林地用途是指，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途、将林地转变为建设用地的行为。
何元能说他承包的土地在半山腰，而扩建道路的地方属于村集体的。而且已经承包出去了，承包人还同意了他修路！而且并没有对树木进行过伤害！但攀枝花森林公安局认为，占用的土地并非是荒地，而是村集体所有的林地，所以其已经构成擅自改变林地用途！法院审理认为攀枝花市森林公安局进行了调查收集，拥有充分的证据，并且具有作出林业行政处罚的主体资格！
所以被罚款4万多，并责令限期恢复原状！按照何元能说的，其实应该算是自己出钱办了一件利己利人的好事，但是还有被处罚！其心理的难过程度是很大的！
法理无情，人有情？
村民自己修路，肯定是不知道这样的法律的。但不管知道与否，法律毕竟是存在的。所以也敲了法律意识薄弱的警钟。
按照法律来讲，像这种情况，也知道仅仅通知承包地的人是不行的，还要去管辖的有关部门去申请，同意以后在进行修缮，这样就不会出现这样的问题了。
另外这件事情，毕竟也有利民的情况，还对森林防火有一定的作用！虽说是触犯了相关规定和法律，但是这样的处罚感觉还是有点过重了，自费借贷7万修路，而且其家庭困难，妻子身体也不好，所以也是真的很不易。
毕竟能借钱做这样事情的人不多，有的话，一定是为了可以活着、更好地活着，所以才会花钱自己修路的！所以真的希望，如果真没有其他影响的情况下再减轻或者酌情处理。
最后据悉，因考虑到何元能的家庭情况等因素，没有向法院申请强制执行，但会催告他律性，如果无法恢复的话，在交纳罚款后，可到林业部门补办占地手续！这样既捍卫了法律，也可以让何元能赚回钱了再慢慢补缴！
最后可以留言谈谈你是怎么看看待这样类似的事情的，最后怎么看这样的处罚结果？
