在湖北老家滯留了兩個多月的柳翹（化名），一個星期前終於回到了深圳。從3月19日起，對於持湖北省（除武漢市）健康綠碼且符合條件的人員，返深後不再實施14天居家或集中隔離。
謹慎起見，柳翹回到深圳後仍然很少出門。3月29日，隨著深圳宣佈公共場所全面開放，柳翹也開始躍躍欲試，逛街的計劃應該可以安排上了吧？3月31日，她所在的羅湖區向消費者發放的消費券開始預約，這簡直是恰逢其時。
“就算沒有消費券，等可以上街了我也會去消費。但如果優惠的金額足夠高，比如滿1000元減300元，我可能會買得更多一些。”柳翹向21世紀經濟報道記者表示。
這既代表了普通市民的想法，也是政府部門及觀察人士關注的方向。疫情防控進入下半場，低風險地區公共場所陸續開放，消費相對此前將自然回暖，通過發放消費券，可以多大程度帶來增量消費，促進經濟迴歸常態？
截至目前，全國已有30多個市或區推出了消費券，以深圳為代表的廣東省某種程度算是“後來者”。但近期，除了羅湖區之外，深圳龍華區、福田區，以及珠海市、江門鶴山市、佛山市密集發放消費券的消息絡繹不絕。分析人士認為，後續還將有其他地區跟進。
根據廣東省商務廳日前公佈的數據，2019年廣東社會消費品零售總額4.27萬億元，首次突破4萬億，佔全國10.4%。如此一個消費重地，消費提振效果如何，也將一定程度對全國產生全局性的影響。
截止目前，全國已有30多個市或區推出了消費券。-新華社
各地消費券力度不同
3月30日晚，江門鶴山市政府網公眾號發佈消息稱，將陸續發放10萬張總價600萬元的電子消費券，滿100元直減60元，力度不可謂不大。但記者發現，可使用消費券的商家主要限於當地的部分餐廳。
佛山市緊隨其後，3月31日宣佈向佛山市民和外地遊客派發1億元電子消費券。第一批可在餐飲、住宿、景區旅遊以及美容美髮等生活服務領域抵扣使用，之後將視參與熱度和活動效果，計劃逐步逐批次擴大使用範圍和領域。
珠海市在3月26日的一場發佈會上稱，正積極探索採取發放餐飲消費券的方式，待最終批准確定後，將及時公佈。
深圳目前則是以區為單位，羅湖、龍華和福田三個區分別宣佈了5000萬、5000萬和3000萬元的消費券計劃。
深圳一位接近政府部門的人士向21世紀經濟報道記者表示，羅湖區開了個頭。不久前他曾向福田區的領導提出發放消費券的建議，未得到直接回復，可能當時就已經有了計劃，接下來不排除其他區繼續跟進甚至加大力度。但消費券能否促進消費回暖反彈，其實很大程度還是取決於市民對防疫保障措施的信心。
記者根據公開信息不完全統計發現，在廣東省之外，全國已有30多個地區以城市或市轄區為範圍發放消費券，杭州、南京、寧波、鄭州等多個新一線城市表現積極。
除了部分地方向特定低收入群體發放救濟型消費券之外，這一輪的消費券以普惠型為主，覆蓋餐飲、零售、圖書、文旅、汽車等品類，一般以滿減的形式限期使用。其中，浙江嘉興市的單張消費券最高額度達到5000元。
消費券多大程度拉動了消費？以杭州披露的數據為例，截至3月30日22:00，兌付政府補貼4112萬元，帶動杭州消費6.37億元，拉動效應達到15倍。
一位政策研究人士向記者表示，不能簡單理解為這4112萬元消費券拉動了15倍的消費，即便沒有消費券，消費額也並不會為零。消費券確實對促進短期消費有作用，但長期的乘數效應有多大，還需要更專業的評估。
相比之下，為了應對疫情影響，一些國家和地區採取了直接發放現金的措施。
中國（深圳）綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鍾雄向21世紀經濟報道記者表示，在中國的文化下，消費信心還沒有完全啟動，現金很容易變為儲蓄，或者變成較為滯後的消費。目前一些地方仍然存在線下門店開工不足等問題，企業出現現金流風險。從這個角度看，為了加速消費刺激，具有使用時限的消費券是一個更優選擇。
廣東的促消費組合拳
根據廣東省統計局的數據，今年1-2月，廣東社會消費品零售總額5636.11億元，同比下降17.8%。
消費下降，這幾乎是疫情衝擊下的全國普遍情況。
除了不同市區發放小額消費券，廣東省還打出了促消費的組合拳。
根據廣東省商務廳3月18日的消息，今年廣東將繼續促進消費穩定增長，主要舉措包括挖掘重點領域消費潛力，進一步促進汽車消費；落實廣州北京路步行街試點，以珠三角為重點構建夜間經濟體系；完善城鄉物流配送體系，促進城市和鄉村消費。
21世紀經濟報道記者梳理發現，促進汽車消費尤其成為各市區的一張主打牌。
佛山宣佈自3月1日起，對消費者購買“國六”標準排量汽車給予2000-5000元的資金補助，有效期1年。
廣州3月3日發文稱，將對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼，對置換或者購買“國六”標準新車的給予3000元補助。
深圳羅湖區的5000萬促消費資金中，專門拿出了1000萬用於促進汽車消費，每購買一臺小汽車送購物卡1000元，粗略計算將有萬名購車者受惠。深圳龍華區區長則在近期一場發佈會上專門喊話：“歡迎大家到龍華買汽車，我們會有2000到3000元的補貼，以後還會再增加。”
2月21日，廣東省人民政府印發的《進一步穩定和促進就業若干政策措施》提出，鼓勵廣州、深圳進一步放寬汽車搖號和競拍指標，這被視作一個重要信號。
隨後的2月28日，深圳印發的《關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的若干措施》提到，要穩定汽車等大宗消費，加快新增汽車指標放號，優先保障家庭首購需求。
2019年，廣深已經增加了一次車牌指標。中國汽車工業協會秘書長助理許海東曾向21世紀經濟報道記者分析，廣東是中國汽車生產的一個重要地區，擁有廣汽、比亞迪等知名企業，增加車牌指標既會刺激當地的汽車消費，同時也是對生產企業的支持和幫助。
曹鍾雄也認為，促消費不只是簡單帶動線下門店的生意，更要帶動廣東省龐大的製造業，形成從消費到製造的循環。
“除了區一級、市一級，還應該有更高層面的政策。譬如一定程度放開管控比較嚴的消費領域，針對全省優勢產業出臺相對措施，同時匹配相應的財政刺激，最終在各個層面形成政策合力。”曹鍾雄說。
來源：21世紀經濟報道原標題：多地派發消費券提振消費，深圳佛山附加購車補貼組合拳
