2018年，据亿翰智库相关数据显示，随着房地产政策进一步趋紧，房企布局产城与小镇的步伐也随之加快。2018年TOP150房企布局产城较上年同比增长58.3%达到57家，小镇同比增长13.5%达到118家。
数据来源：亿翰智库
唱衰特色小镇的声音认为，这在建和计划建设的7000个特色小镇中，一大部分将以烂尾收场。
经测算，一个特色小镇以30-50亿的投资额计，在特色小镇长线投入和收益期，意味着将有20万亿的债务因为建设特色小镇而产生，这样巨额的债务可能酝酿出一个巨大的危机。
一些地方特色小镇建设前期数量多、规划求大、进度求快等负面影响逐渐显现，不仅制约特色小镇健康持续发展，也潜藏生态环保、政府债务、文化传承等多重风险。
机遇与挑战并存。2019年启程，我们有必要对特色小镇进行一些总结与反思：
“生拼硬凑”催生小镇怪象
产品不够，“吃喝”来凑
由于旅游产品缺乏或特色不明显，一些地方数量众多、一哄而上的“旅游特色小镇”最终建成了“小吃一条街”。
在西部某地，曾有争搭一部热播影视剧“便车"，先后建起了5家风格类似小镇的案例。尽管名称各不相同，但餐饮美食都成为这几个小镇的“主打产品”。
特色小镇的核心特色不是旅游而是基于产业形成的特色产品，且产品在市场上具有一定的品牌和口碑影响力。
现在的特色小镇打造过程中，要么是千方百计的造景或增加旅游服务设施，要么就是改造成各种旅游小镇。
其实旅游应该只是对特色小镇提升的一种表现手法，而不是所有的特色小镇一点都需要旅游的角度。
产业不够，“地产”来凑
在一些地方，由于缺乏好的产业支撑，房地产项目成为特色小镇建设中的绝对主角。
有的特色小镇以“别墅类”住宅为卖点，大肆宣传。
中国社科院环境与城市发展研究所副研究员娄伟认为，建房盖楼，投资上去了，满足了地方政府政绩考核要求。但如果没有产业支撑，这样的小城镇最后会演变成“空心镇”。
特色小镇要坚持“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”，促进从小镇资源到小镇产业，小镇产业到小镇经济，小镇经济到小镇发展，最终实现产镇一体、协调发展，为中国特色小镇提供持续健康发展的动力和支撑。
形象不够，“仿古”来凑
一些地方，对特色小镇建设不知如何入手，把特色小镇建设等同于形象改造，将大量建设资金用于“穿衣戴帽”工程。
大肆兴建仿古街，本是老百姓的自住房，屋外却被“穿”上统一的仿古建筑“服装”，“戴”上了灰瓦“帽子”。如此一番，一些原本具有红色基因和历史文化的小镇，遭到“开发式”破坏。
虽说这种仿古街也带来了一些城市旅游的消费收益，但它捧给外来游人的不是自己的个性与精华，而是一种打着老街幌子的粗鄙化、低品质的“旅游产品”，它还破坏了城市仅存无多的一条老街，灭掉了城市生活的一条深远的根。
其实，从旅游角度看，愈是本真的，愈有价值。
项目不够，“农业”来凑
部分地区，在特色小镇建设中“摊派”指标。有的地方在条件并不充分的情况下，为了戴上特色小镇的“帽子”，把在田农作物或成规模传统种植、养殖业作为特色小镇项目进行申报。
有的地方，甚至将水稻种植区列为“特色小镇”来凑数。调研发现，各地以农作物命名的小镇众多。
从特色小镇的建设及运营管理者的角度看，内容的选择只是一个开始，最核心的关键是如何使得内容能够良性的发展，符合产业化发展思路。
数量不够，“园区”来凑
为支持“特色小镇”建设，有的地方给予每镇500万元至2000万元扶持资金，500亩至1000亩城乡增减挂钩建设用地指标等优惠政策。
为了享受到特色小镇的建设用地指标、配套资金政策，一些不具备特色小镇建设条件的地区，想方设法挤进小镇建设项目规划。
甚至在推进特色小镇建设中，有的地方，把原有的产业集群，贴上特色小镇标签。比如“智能电网小镇”“地板小镇”“电梯小镇”“灯具小镇”“织造小镇”“电机小镇”“农机小镇”“交通安全小镇”等。
几乎全部是根据乡镇产业集群发展重点来确定的，产业园“摇身一变”成为“特色小镇”。
活动不够，“庆典”来凑
为了吸引人气，一些特色小镇在缺乏有效的活动载体的情况下，选择了“造节会”，试图通过举办节会招徕游客。
特色小镇建设中，节庆活动逐渐成为许多地方的“标配”。
但《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出：“未经批准，党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动，不得举办论坛、博览会、展会活动”。
资金不够，“PPP项目”来凑
一些特色小镇建设中，政府部门在地方财力有限的情况下，选择了通过PPP模式筹措资金，但前期对项目的规划、收益测算并不明确，很容易带来债务风险。
国内不乏有这类案例，通过PPP模式打造特色小镇，多个小镇规划总投资超过20亿元。
一些地方在政府部门大力推动下，特色小镇建设PPP模式发展迅速。
持续稳定的资金来源是特色小镇健康成长关键，一些特色小镇在社会资本以PPP模式介入后，后期能否提供较稳定的收益存在不确定因素，部分建设项目易“虎头蛇尾”。
2019特色小镇的五大趋势
针对当前特色小镇出现的种种问题，有关部门联合发布指导意见，明确提出：
不能把特色小镇当成筐，什么都往里边装；严控房地产化倾向，严格节约集约用地，避免另起炉灶、大拆大建。这些举措都是为了让特色小镇建设回归理性、健康发展。
那么，2019年特色小镇的发展趋势是什么呢？
1、明确产品格局，第一梯队初显雏形
产业的发展前景和特色性直接决定了未来小镇的活力。经过过去几年的探索实践，特色小镇的产品线已逐渐明朗，特色小镇将围绕健康、旅游、体育、文化、农业、高科技等几个主要产业方向发展。
2018年将迎来一批特色小镇的落地实践。具备长远战略规划和产业资源优势的地产开发商、产业运营商等社会资本将进入特色小镇的先锋方阵，引领中国特色小镇的发展。
华夏幸福、绿城集团、绿地集团、华侨城集团、碧桂园、万科、恒大、保利、新华联、新城控股、正荣集团等品牌开发商都已制定了明确的特色小镇发展战略并正加速推进。
一批具备产业及运营优势的诸如华谊兄弟、中青旅、棕榈股份等也将以产业为龙头，积极推进特色产业小镇的布局。
2、缺乏产业设计及运营策略将提前出局
想搭载特色小镇之风以期分享政策红利、产业红利的社会资本不在少数，随着时间的推移，很多开发商已经意识到，没有足够的资本支撑、没有优势的产业资源、没有产业招商及运营的能力，要想参与特色小镇的开发几乎是不可能的。
2019年，带着传统房产开发思维力求通过住宅去化回笼资金来反哺产业初期运营的想法是不切实际的，如果没有清晰和长远的产业规划和战略发展思路，这样的小镇将不具备可持续发展潜力更无特色可言。
只有牢牢把握特色小镇的核心是产业，开发的核心是产业运营，运营的效益是社会效益、经济效益、生态效益等综合效益的结合，方可在业内树立自身的核心竞争力。
3、跨界融合、共享发展是整体趋势
特色小镇力求一、二、三产业的高度融合，追求生产、生活、生态三生融合。保持产业、文化、旅游三位一体，实现产业和城镇融合发展。
特色小镇在确保核心产业“特”的同时，必须进行多产业跨界融合才能确保小镇产业链的内生活力。
一个完整的特色小镇生态系统，通常分为核心产业、衍生产业和配套产业三个层级，由内而外实现共荣共生共享。
统一运营才能协调发展。产业布局不同、服务领域不同、产品基因不同、运营周期不同、盈利模式不同。碎片化运营的结果将令小镇失去活力，投资回报遥遥无期。
4、小而特、小而美、小而精是突破方向
特色小镇是新型精品镇，是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身资源优势，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。
特色小镇追求“小而美”，需改变单纯求大思维，特色小镇的小尺度、近距离、微景观是其发展的优势。
应在小而特、小而优、小而美、小而精上多下功夫，从追求规模到追求质量转变，才能探索出更广阔的前景。
小城镇不要克隆大中城市形态，要突出自身的地方特色，包括地方文化特色、建筑特色、产业特色、生态特色、旅游特色等。
5、旅游+大健康将成热门
世界医疗旅游协会报告称，全球医疗旅游产业未来年增速有望保持15%-25%的高增长率，而国际传统旅游产业的增长率近几年一直保持在3%-5%之间。
数据统计显示，以健康养生为目的的旅游消费者整体上比普通游客多花费30%，收入效应远远大于传统的旅游产业及医疗产业。
健康小镇是医养资源与休闲度假相结合的产物，发展的关键在于依托优势环境，从健康检测、健康医疗、健康促进、慢病疗养、精神康复、休闲养老角度入手，并延伸发展与健康相关的中药、养生、运动、有机农业等产业，推动区域经济发展。
