来源：4月22日 广西法治日报 头版头条
认罪认罚从宽工作驶入“超车道”
广西检察机关出实招确保认罪认罚从宽制度常态化运行
认罪认罚从宽制度是修改后刑事诉讼法确立的一项重要制度，是在立法和司法领域推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。通过对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人依法给予程序上从简或者实体上从宽的处理，实现有效惩治犯罪、强化人权司法保障、提升诉讼效率、化解社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐。
今年以来，广西检察机关积极应对疫情对日常办案工作的影响，以“强学习提站位、重前瞻早谋划、勤汇报建机制、抓基础补短板、常督促实检查”五措并举，持续抓好认罪认罚从宽制度落实，取得较好成效。今年1月至3月，全区认罪认罚从宽制度适用率不仅守住了70%的底线，还实现了逆势上扬、逐月提升，其中2月适用率提升到全国第3位，3月适用率达81.14%。
把好“方向盘”
全区检察机关认真学习党的十九届四中全会精神，持续跟进学习最高人民检察院和张军检察长关于落实认罪认罚从宽制度的系列部署要求，不断提高工作站位，坚持从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度、谋划和推进落实认罪认罚从宽制度工作，不断增强思想自觉和行动自觉。最高检下发《2019年度全国检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的通报》后，自治区人民检察院党组及时组织进行专题学习，进一步明确了“稳适用、提质效”的总体工作思路。收到1月全国通报后，自治区检察院又及时传达学习，专门召开业务数据分析会。自治区检察院检察长崔智友、副检察长孟耀军等专门作出批示，要求进一步完善内外衔接机制，补短板、强弱项，向标兵看齐。
下好“先手棋”
为确保认罪认罚从宽制度稳健运行，自治区检察院从2019年11月起即着手谋划2020年全区检察机关落实认罪认罚从宽制度工作，崔智友检察长和孟耀军副检察长分别在全区刑事检察工作视频会议上作出部署，要求守住适用率底线、着力提高办案质效。全区检察机关先后建立了逐月通报、分片联系、专家授课、质量评查等系列针对性操作性强的管用措施，推动全区认罪认罚从宽制度适用率从去年9月起即稳定在70%以上区间运行，并在去年12月提升到全国第11位。第一检察部在全区检察机关2019年适用认罪认罚从宽制度情况通报中进一步细化了保持工作延续性，常态化抓好2020年认罪认罚从宽制度落实的具体措施。
自治区检法三级院认罪认罚案件办理工作座谈会。
打好“主动仗”
为着力完善落实认罪认罚从宽制度外部协作机制，自治区检察院主动加强向自治区党委政法委汇报，2019年，经多次主动汇报，该院的落实进展情况，引起自治区党委政法委高度重视，牵头开展专题调研、专门下发文件支持自治区检察院牵头落实认罪认罚从宽制度工作，并将这项工作纳入自治区党委全面依法治区委员会2020年工作要点，进一步统一政法各部门及有关单位思想认识，凝聚工作合力。自治区检察院及时草拟《关于适用认罪认罚从宽制度实施细则（试行）》并联合自治区公安厅、国家安全厅、高级人民法院、司法厅、财政厅会签下发，促进形成衔接规范。
今年3月，自治区检察院又专门向自治区党委政法委专题汇报全区落实认罪认罚从宽制度工作情况，根据自治区检察院的建议，自治区党委政法委牵头公安厅、检察院、高级人民法院召开刑事重点工作协调会并形成会议纪要，将落实认罪认罚从宽制度纳入公检法三家绩效考评体系。
疫情发生后，自治区检察院第一检察部从春节假期起即运用微信、WeLink等移动通讯工具指导全区各地通过远程提讯系统、即时通讯软件等克服看守所提讯难、具结书签署难、法院受案开庭难等问题，为适用认罪认罚从宽制度办理案件扫清障碍。2月7日，自治区检察院涉疫情防控检察业务指导工作领导小组办公室专门下发《关于在疫情防控期间做好刑事案件办案工作的通知》，推动各地充分运用远程视频提审、开庭系统和微信、QQ等互联网手段建立检警、检法、检司在疫情期间特殊司法办案衔接机制，有效解决疫情期间提审难、会见难、见证签署具结书难等问题，把疫情防控对“检察工期”的影响和延误降到最低。
自治区检察院还及时出台《关于进一步完善落实认罪认罚从宽制度内部协作机制的通知》，细化监所、控申、案管、法警、技术等部门在落实认罪认罚从宽制度中的职责，着力构建横向一盘棋、纵向一根绳的协同工作格局，推动形成齐抓共管、人人有责的良好工作氛围。
梧州市检察机关利用远程视频讯问平台，对犯罪嫌疑人进行远程审讯，犯罪嫌疑人当场表示自愿认罪认罚。
练好“基本功”
为提高全区检察机关办理认罪认罚案件能力水平，自治区检察院着力加强培训工作，去年10月，自治区检察院第一检察部在国家检察官学院广西分院举办贯彻执行刑诉法素能暨认罪认罚从宽制度适用培训班，邀请最高检咨询委员会主任、原副检察长朱孝清，以及宋英辉、卞建林、顾永忠、高景峰、张智辉等全国著名专家学者对全区三级检察院200名办案骨干进行培训，全面提升全区检察人员办理认罪认罚案件能力水平。今年，自治区检察院坚持“请进来”与“走出去”相结合、系统内单独培训与公检法联合培训相结合，与重庆市检察官学院商定公检法联合培训事宜，拓展实地实战化培训形式。
同时，注重宣传转化，推行“1+N”工作机制。今年1月上旬，自治区检察院第一检察部统一印制《认罪认罚从宽制度“速成修炼秘籍”》、“致犯罪嫌疑人的一封信”等宣传资料20万份分发到全区各级检察院，要求全区检察院围绕看守所这“1”主阵地，打造刑事检察工作人员、派驻看守所检察人员、看守所民警等多部门协调联动工作模式，充分运用规范的宣传材料对被羁押人员进行全覆盖宣传教育转化，促使更多犯罪嫌疑人认罪认罚，打牢适用基础，有效降低上诉率。
注重案件质量，不断提升量刑精准度。去年底，自治区检察院检察长崔智友专门主持召开座谈会，听取贺州市检察院对第一检察部指导该院研发的精准量刑智能辅助系统有关情况的汇报，现场观看该院对相关案件进行精准量刑分析演练，并要求进一步研发完善系统、及时推广。今年以来，该院第一检察部持续跟进指导，推动该系统在疫情期间如期上线。对近年来高发多发常见的故意伤害、盗窃、诈骗等案件判决进行类案分析，制定下发了《广西检察机关常见犯罪精准量刑指引一（试行）》，并邀请法院量刑专家为全区三级检察院刑事检察人员讲授量刑方法，录制量刑建议微视频下发，指导各地提高量刑建议精准度。
柳州市柳北区检察院召开认罪认罚拟不起诉案件公开听证会。
建好“防火墙”
自治区检察院用好用足统一业务应用系统强化常态化监控。该院第一检察部坚持每半个月一统计、每个月一分析，对各地办理认罪认罚案件数据异常情况、法院不采纳检察机关量刑建议、部分地区适用率非正常下降等问题进行专题调研，深入查找原因。
3月底，自治区检察院党组带队对全区15个市分院及辖区部门基层院进行综合督导，通过听取汇报、座谈交流、阅卷等方式对全区检察机关落实认罪认罚从宽制度等工作情况进行检查，对发现的办案过程中存在的问题及时反馈并督促整改，确保办案严格依法。
自治区检察院还着力用好典型案例进行正面引导。从今年3月起，在全区知名刊物《公诉人》杂志上开设认罪认罚案例展示专栏，每期刊发一例，深度挖掘全区检察机关办结的认罪认罚典型案例，全面呈现全区检察机关在落实认罪认罚从宽制度中的好经验好做法，充分发挥示范引导作用，促进提升办案质效。
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审核：邓铁军
文字：吴金洋 傅大富
图片：自治区检察院新闻办
编辑：白露萍
校对：吴金洋
