【一院一品】九原區檢察院:公益訴訟促進共建共治共享

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近年來,九原區檢察院認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念,聚焦檢察公益訴訟主責主業,著力健全機制、創新方式方法、打造亮點品牌,以共建共治為途徑,實現公益訴訟雙贏多贏共贏的效果。


協作共建,提升公益訴訟辦案質效

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作為全國首批公益訴訟試點單位,試點工作開展以來,九原區檢察院不斷夯實“黨委領導、政府支持、人大監督、檢察主導、部門協作、社會參與”的公益訴訟工作模式,先後與九原區屬13家行政機關聯合簽署《加強行政檢察與行政執法銜接中有關行政處罰案件定期報備辦法》《九原區人民檢察院公益訴訟線索移送規定》等多項工作制度,推進檢察機關公益訴訟與行政機關行政執法活動的有效銜接,逐步構建涵蓋全部行政機關、全部公益訴訟範圍的“公益訴訟工作協作配合機制”。2020年6月,九原區檢察院牽頭制定的《關於加強公益訴訟工作協作配合的意見》被九原區委辦公室和政府辦公室正式印發。

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與此同時,九原區檢察院立足檢察職能,精心打造“公益訴訟綜合信息平臺”,該平臺集數據採集、智能分類、分析研判、辦案輔助、遠程指揮等多項功能於一體,實現了信息平臺、無人機、現場調查車三者信息同步傳輸和無縫對接。截止目前,九原區檢察院“公益訴訟綜合信息平臺”已收集九原區行政機關執法信息上萬條,初步實現公益信息分析判斷,暢通了檢察機關和行政機關協作配合和共治共建的新渠道。


“‘公益訴訟綜合信息平臺’接入的九原區政務專網能夠登錄國家企業信用信息公示系統內蒙古部門協調監管平臺,直接查詢行政許可、行政處罰等相關信息,大大提升了案件辦理的質效。”九原區檢察院第二檢察部檢察官助理史旭說。


多贏共贏,檢察建議做成剛性

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“九原區檢察院針對黃河景觀道‘四亂’問題發出的檢察建議,引起了我們的關注,有了檢察院前期的工作基礎,我們與薩如拉街道辦事處配合推進工作非常快,不僅亂象得到及時整治,也有效保障了黃河沿岸居民的生命財產安全。”九原區水務局副局長劉海榮說。

在2019年開展的“攜手清四亂 保護母親河”專項活動中,九原區檢察院針對黃河九原區薩如拉段景觀道以南存在的“四亂”問題,分別向負有監管職責的薩如拉街道辦事處和水務局發出檢察建議,要求其依法全面規範、積極履行職責。檢察建議發出後,薩如拉街道辦事處和水務局及時對景觀道以南的河灘地上私自建設的34個蒙古包、28個彩鋼房、1個磚木房屋、11個臨時帳蓬和1個集裝箱等兩千多平方米的非法建築構築物進行了集中拆除和清理,並按照河道管理規定和清“四亂”的要求恢復河道原狀,保障河道通暢整潔。

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在“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動中,有群眾通過公益訴訟綜合信息平臺反映某小區落水管脫落問題,九原區檢察院立即開展調查取證,發現該小區高層建築共有兩處落水管脫落現象,不但對兩棟樓雨水的排放產生影響,且鏤空的落水管極易脫落,易引發高空墜物傷人的事故,給周圍居民人身安全帶來風險。九原區檢察院隨即依法向該小區所在街道辦事處發出檢察建議,該辦事處立即責成社區採取修繕措施,在兩日內就修復了漏損水管,排除了安全隱患。


“公益訴訟檢察建議對我們來說也是警示,我們應該維護好國家利益和社會公共利益,守護好居民‘頭頂上的安全’”社區負責人說。

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2020年新冠肺炎疫情暴發後,九原區檢察院及時與九原區市場監督管理局、林草分局、農牧局、生態環境分局、公安局對接,在轄區內共同開展“野生動物保護專項整治活動”,對野生動物捕獵、收購、運輸、出售等環節進行重點排查,並就防疫期間有關公益訴訟方面執法問題進行了信息互通,督促落實責任,服務保障打贏疫情防控阻擊戰。


2018年以來,九原區檢察院開展“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動、“學前教育”專項檢察、“野生動物保護專項整治活動”等各項公益訴訟專項監督活動10餘次,發出檢察建議200餘份,切實讓人民群眾感受到了檢察力量。


“生態樣本”,守護群眾公共利益

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修復前


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修復後


呼鐵哈業衚衕採石場生態修復項目即梅力更生態公益示範林,位於呼鐵哈業衚衕採石場原場址,成立於1959年,其生產經營區位於梅力更自然保護區範圍內。2017年,九原區檢察院收到呼鐵哈業衚衕採石場侵害自然資源線索,通過調查發現負有監管職能的行政機關存在怠於履職的情形。為使公共利益能夠得到有效保護、使遭受破壞的生態環境得到儘快修復,九原區檢察院將相關行政機關合並調查、合併起訴。該案判決生效後,九原區政府牽頭,林業、國土、環保、公安等多部門開展聯合行動,對呼鐵哈業衚衕採石場進行集中拆除,清理出可利用土地840畝。

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2018年初,九原區檢察院會同林業部門提出將呼鐵哈業衚衕採石場生態修復項目升格為梅力更生態公益示範林項目,分為公益生態修復區、生態異地補植區。公益生態修復區作為呼鐵哈業衚衕採石場地質環境治理修復項目,生態異地補植區作為生態替代補植區,努力恢復環境生態容量,達到生態平衡。最高人民檢察院調研組、自治區人大常委會調研組、自治區檢察院和包頭市檢察院先後多批次視察梅力更生態公益示範林,並就九原區檢察院公益訴訟開展情況進行調研,均對梅力更生態公益示範林基地的建設及取得的成績給予充分肯定。

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“梅力更生態公益示範林基地目前已經完成修復綠化800多畝,剩下的300畝採石區,由呼鐵哈業衚衕採石場進行閉坑修復,預計整體工程在今年年底完成。短短兩三年,看到這裡由片草不生到綠意盎然,我感到非常欣慰”九原區檢察院第二檢察部主任楊季峰說。


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