優撫優待全員保障
政策措施全面覆蓋
為深入貫徹落實習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞精神，切實增強全省消防救援人員職業榮譽感，全面有序落實各項政策保障，進一步鼓舞士氣、凝聚力量。近日，青海省消防救援總隊積極協調省委組織部、省發展和改革委員會、省應急管理廳、省人社廳等17個廳局聯合印發《關於進一步做好全省消防救援隊伍人員優撫優待工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》緊密結合青海實際，細化延伸優撫優待措施，將專職消防隊員、消防文員統一納入保障範疇，構建了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員的優撫優待體系，青海消防救援隊伍優撫優待工作進入全新時期。
強化頂層設計
精心搭建體系框架
去年以來，青海省消防救援總隊緊緊圍繞有效提升隊伍職業榮譽感，從長遠出發，多次向省黨委政府主要領導彙報工作情況，積極爭取全面覆蓋各級指戰員，特別是專職消防隊員、消防文員的優撫優待政策。在充分研究論證、廣泛徵求意見、對標政策規定、反覆修改評估的基礎上，數次召開專題會議研究政策保障機制，先後與相關職能部門協商對接20餘次，最終各方達成一致，充分整合現有較為零散的優待政策，構建了內容涵蓋全、政策融合好、保障措施嚴的優撫優待體系，確保了《通知》出臺政策依據強、研究論證實、落地執行快。
確保全員覆蓋
凝聚最強發展合力在總隊黨委不懈努力與多方協調下，首次以文件形式明確將政府專職消防隊員、消防文員納入優撫優待對象保障範疇，與全省在編指戰員同等享受文旅、交通、醫療、榮譽激勵和其他社會優待優惠政策。同時，《通知》還規定相關單位要充分考慮消防救援人員全天候執勤備戰、高風險、高危害的職業特點，堅持就高不就低的原則，進一步完善優待措施、拓寬優待領域、豐富優待內容，不斷增強優撫優待對象的榮譽感、獲得感、幸福感，最大限度匯聚全省各級消防指戰員、專職消防隊員和消防文員奮進新時代的磅礴力量，共同開創青海消防救援事業新局面。
融合最新規定
全面細化優撫舉措
《通知》在嚴格落實國家對消防救援隊伍保障政策基礎上，綜合考慮優撫對象為消防救援和隊伍建設所作貢獻，結合退役軍人事務部等20部門《關於加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》、《青海省擁軍優屬規定》和青海《關於建立全省重點優撫對象醫療保障制度意見》等最新規定進行了
深度融合、細化、延伸，內容覆蓋文旅交通、教育、醫療、生活待遇、榮譽激勵、入職待遇、退出就業、其他社會優待共8個方面，明確優先享受窗口服務、免費乘坐市內公交、暢通醫療綠色通道等23條具體措施，為今後一個時期的全省消防救援隊伍職業權益保障提供了重要依據。突出褒揚激勵
更加註重形象宣傳
《通知》從創建新時代消防救援職業價值體系出發，提出一系列重塑消防救援隊伍職業價值觀、豐富精神獎勵的創新舉措。如“倡導利用大型集會、賽事播報，航班、車船及機場、車站、碼頭的廣播視頻等載體和形式，宣傳消防救援隊伍中優秀典型的先進事蹟”、“各地影劇院在放映（演出）前義務播放消防公益廣告或宣傳短視頻”、“將任職期間榮獲個人二等功以上獎勵的消防救援人員名錄載入地方誌”、“優先聘請優秀優撫對象擔任編外輔導員、講解員”等， 充分運用各類受眾多、影響大、交互性強的媒體宣傳渠道，不斷強化外樹形象的範圍和影響。
規範管理機制
確保政策落地落實
《通知》明確提出在“提高政治站位、嚴密組織實施、強化宣傳教育”3個方面做好保障。要求各級各部門切實提高政治站位，壓實工作責任，充分調動社會力量參與，形成統籌推進、分工負責、齊抓共建的良好工作格局。特別是“把優待政策落實情況納入年度工作績效考評範疇，作為參加雙擁模範城（縣）、模範單位和個人評選的重要條件，作為文明城市、文明單位評選和社會信用評價的重要依據”、“建立工作目標責任制，明確標準、細化舉措，嚴格跟蹤問效和通報制度”等硬性規定，確保了各項工作有部署、有督促、有總結，各項政策落地落實。
《通知》在全面落實國家十三部委《關於做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》（應急〔2019〕84號）精神的基礎上，延伸、明確以下事項：
關於優撫優待對象
本通知所稱優撫優待對象包括：在職、離退休、殘疾國家綜合消防救援隊伍人員和消防救援學校學員（簡稱消防救援人員），烈屬和因公犧牲、病故消防救援人員家屬，政府專職消防隊員、消防文員。
關於文化交通優待
優撫優待對象乘坐境內運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，隨同出行的家屬（不需出具與消防救援人員本人的關係證明）可一同享受優先服務。
殘疾消防救援人員和在職消防救援人員、政府專職消防隊員、消防文員免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。
本省行政區域內的公路和橋樑、渡口、隧道及各類停車場，對懸掛專用號牌的消防救援車輛免收通行費和停車費，同時應當優先照顧消防救援車輛的通行和停放。
省內各交通運輸、鐵路、民航主管部門要指導相關客運站（場）設立消防救援人員優先購票窗口，設置消防救援人員候車（機）室；各級退役軍人事務、文旅、文物等部門要督促所屬行業領域的公共服務場所在醒目位置設置消防救援人員優先優惠標識，向優撫優待對象提供與現役軍人同等優待服務。
關於教育優待
消防救援人員及其子女在教育方面享受與現役軍人同等優待政策。具體優待政策按照《轉發應急管理部、教育部關於做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》（青應急〔2019〕67號）落實，其中未明確的事項，按照《退役軍人事務部等20部門關於加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》（退役軍人部發〔2020〕1號）、《青海省人民政府關於印發青海省擁軍優屬規定的通知》（青政〔2016〕22號）中優待對象同等待遇執行。
關於醫療優待
各地按照保證質量、方便就醫的原則，明確本地區醫療優待定點服務機構，為優撫優待對象開通優先窗口，提供普通門診優先掛號、取藥、繳費、檢查、住院服務。
建立消防救援人員緊急救治綠色通道，保障消防救援人員因公負傷和患急危重症時能夠得到及時有效的醫療救治，實施先救治後付費。
享受國家撫卹和補助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬，符合《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》和我省《關於建立全省重點優撫對象醫療保障制度意見》傷亡情形的，享受與規定的同級優撫對象同等優待。
關於生活待遇保障
消防救援人員符合條件的，同等條件下優先享受地方住房保障政策，在審查優撫優待對象是否符合購買當地保障性住房或租住公共租賃住房條件時，撫卹、補助和優待金、護理費不計入個人和家庭收入。
消防救援人員家屬隨調符合條件的享受現役軍人同等隨軍未就業期間基本生活補貼等。
關於表彰獎勵機制
建立健全表彰獎勵機制，進一步強化精神褒揚和榮譽激勵，對消防救援工作中取得突出成績的集體和個人，按規定給予表彰獎勵。
重大節日期間，地方黨委和政府安排走訪慰問消防救援隊伍。舉辦有關重大慶典活動時，邀請消防救援隊伍英模代表參加。倡導利用大型集會、賽事播報，航班、車船及機場、車站、碼頭的廣播視頻等載體和形式，宣傳消防救援隊伍中優秀典型的先進事蹟，不斷擴大榮譽優待的範圍和影響。
將任職期間榮獲個人二等功以上獎勵的消防救援人員名錄載入地方誌。優先聘請優秀優撫對象擔任編外輔導員、講解員等，發揮其參與社會公益事業的優勢作用。
省退役軍人事務廳和各地有關部門結合貫徹落實國務院辦公廳《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》（國辦發〔2018〕72號）和青海省政府辦公廳《為全省烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施方案》（青政辦〔2018〕178號），統籌做好轉制前入伍的消防救援人員、烈屬和因公犧牲、病故人員遺屬家庭懸掛光榮牌等工作。
關於其他社會優待
廣泛動員社會力量參與消防救援人員優待工作，不斷創新社會優待方式和內容。
鼓勵銀行為消防救援人員提供優先辦理業務，免收卡工本費、卡年費、小額賬戶管理費、跨行轉賬費，以及其他個性化專屬金融優惠服務。
各地影劇院在放映（演出）前義務播放消防公益廣告或宣傳短視頻，鼓勵為消防救援人員提供減免入場票價等優惠服務。
關於政策保障
相關部門和單位要把優待政策落實情況納入年度工作績效考評範疇，作為參加雙擁模範城（縣）、模範單位和個人評選的重要條件，作為文明城市、文明單位評選和社會信用評價的重要依據。
建立工作目標責任制，明確標準、細化舉措，嚴格跟蹤問效和通報制度，及時總結推廣經驗，積極宣傳表彰先進單位和個人。
圖、文 | 青海消防救援總隊組織教育處、新聞宣傳處
編輯 | 青海消防救援總隊新聞宣傳處
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