11月中旬，中國足協再次透露中超強制降薪的信息。足協決定將國內球員的頂薪，由稅前的1000萬，降到500萬。這意謂著，在過去的十二個月內，國內球員連續出現了兩次限薪。第一次限薪以1000萬為頂薪，第二次則以500萬為頂薪。
限薪令的出臺，自然是行政命令。行政命令一出臺，則必然要得到遵守。讓我們來看一下第二次本土限薪令出臺的背景、以及限薪令的最終受益者。
針對200萬收入的限薪令
2019年底，中國足協出臺了一系列限薪令，針對國內球員頂級薪水，強行實行1000萬的封頂政策。一年前頂薪制的出臺，是足協要控制各支球隊的支出成本，站在聯賽發展的角度來看，這是一個好的舉措。
限薪令對於聯賽未來的發展是有益的。因為中國很多行業都是金字塔結構，足球行業更是如此。足球產業的金字塔行情是，1000萬頂薪相比，大部分青年球員拿著數千元的底薪，唯一的希望就是俱樂部不欠薪。
限制金字塔頂層的收入，是為了保證這個行業向良性發展。2019年底出臺的限薪令，當時受到很多討論甚至非議，原因是中國足協以行政命令，來干預市場行為，但從理論上來說，中國球員的薪水，本身就存在泡沫，球員年薪已經不是一個市場行為，而是投機行為。
為什麼這麼說？有人認為，只要捨得花錢，買來球員並給高年薪，就能換來好成績。這就是一種投機的心態，認為錢可以解決一切問題。當然，當擁有投機心態的足球投資人，進入足球領域後，他發現中國足球世界與他們想象中的並不一樣。
於是，欠薪、賣殼、當二傳手騙投資商的事情，在各級聯賽中不斷髮生。當然，這些事情發生在中乙和中冠的情況比較多。相比較而言，位於金字塔頂端的中超，這種情況發生的算是比較少。中超球隊中，一旦有投資商因為資金問題玩不下去，就會選擇降級；如果快把自己玩死了，就宣佈球隊解散。
2020年底的500萬限薪令，是足協對目前經濟形勢做出判斷後而做出的決定。由於年初的新冠疫情，全世界的經濟環境都出現了下滑。在足球投資商中，有不少投資商都受困於新冠。500萬封頂年薪，可以視為2019年限薪令的延續。
但這一次延續，又不僅僅針對頂薪球員。事實上，中超聯賽球員中，拿到頂薪的並不佔多數，大部分球員的收入，是在500萬至200萬之間。一旦頂薪500萬的限薪令成立，那麼這些球員的年薪，將受到極大衝擊。
也就是說，這次限薪令受到最大沖擊的，是一部分拿著頂薪的球員，以及一部分目前拿著500萬至200萬人民幣年薪的球員。張琳芃今年年薪一千萬，未來收入將腰斬；李帥年薪440萬，未來收入也會因為500萬頂薪而減少。
反觀，王棟2020年年薪是100萬，如果他不退役的話，他明年的年薪不會減少多少，應該還是80萬至100萬之間。就是這樣的狀況，當頂薪越來越低時，受到衝擊的，是整個高薪群體。但大部分中低收入球員，是不會受到太多的影響。
足協出臺限薪令的政策，是要控制高收入球員的年薪。儘管這一塊沒有準確統計過，但收入在200萬以上的球員，他們的收入和可能比其他球員的收入和（包括中超低於200萬球員、中甲以及乙級球員）都要高。也就是說，控制高收入球員，等於把球隊的運營成本至少降下來三分之一。這是中國足協相對精準的一個政策，就是為了緩解2021年中超以及其他各級聯賽俱樂部的生存困境。
限薪令要幫助球隊活下來
本賽季的中超已經基本結束，天津泰達傳來了欠薪消息，華夏幸福的經營同樣不樂觀；降級的石家莊永昌因為大牌較少，經營方面還能撐住。北方俱樂部的生存狀況，明顯比南方俱樂部要差了許多。
疫情和全球經濟下滑，對於各級聯賽的投資商來說，有很大負面影響。因此，500萬頂薪的限薪令出臺，主要是為了保證俱樂部未來的生存。從這一點來看，500萬限薪令的出臺是好事。
此外，這一次出臺的限薪令，會把一大批高收入球員的薪水降下來，中甲球隊也會受益。
限薪令的目標是為了幫助足球俱樂部活下來。2021賽季的各級聯賽，大概率還是賽會制。雖然各俱樂部減少了安保運營費用，但球票和贊助費上的收入，不少球隊都是“零”。這次簡單而粗暴的限薪，能讓很多球隊在經營以及財務報表上受益。
但是任何政策，都會是一把雙刃劍，肯定會傷到一些人。
比如這一次，高薪球員將受到影響，優秀的外援可能在限薪令的影響下，進一步流失。特謝拉本來就想離開蘇寧，此次限薪令出臺後，離開將成為定局。中超聯賽的競爭力可能出現下滑。
反之，中超以下聯賽，將從限薪令中直接受益，在未來三至四年間，他們的生存環境將變得更舒服。各支球隊將加大在年輕球員培養上的投入，從長遠來看，這當然是一件好事。
利與弊都很明顯。很多球隊因為限薪令，可以在未來艱難的活下來；年輕球員的培養，可以得到更多的資金投入，這是利。但中超的競爭力，在未來三四年間可能下降，這是弊。
但歸根到底，這是一件好事。
結束語：行政命令本身的弊端
中國足協一再聲稱，要儘快成立職業聯盟，由職業聯盟負責管理聯賽事務以及各支球隊。
職業聯盟對各級聯賽裡的行政事務，有提案、表決、確認和執行權。站在職業聯賽的角度來看，職業聯盟垂直管理各級聯賽，而中國足協，則間接管理職業聯盟。
因此，聯業聯盟的行政命令，比如出臺限薪令，是有流程的。首先要召開職業聯盟委員會，在委員會上經人提案後投票表決，提案表決通過後，才能執行。
但在職業聯盟未成立時，中國足協下達的命令，是行政命令。行政命令的最大特點，就是必須絕對服從，粗暴而有效。
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