新加坡建屋发展局办公大楼大厅内，有一块黑色大理石的宽阔迎壁，上面雕刻着杜甫的《茅屋为秋风所破歌》：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！”
新加坡在1959年完全自治时，面临严峻的“屋荒”，大多数人只能居住在木板和铁片搭建的棚屋内，只有9%的人住在像样的房屋内，恶劣的住房问题导致了社会严重不稳定。
新加坡政府将解决住房问题作为一项基本国策，提出了“居者有其屋”的口号。
此后，新加坡于1960年成立了建屋发展局，向低收入人民提供廉价房屋。建屋发展局在1964年推出“居者有其屋”计划：国家免费提供土地，由建屋发展局统一规划建设“组屋”。新加坡建国之初，时任新加坡总理李光耀就指出：“我们将全力以赴去达致我们的目标：使每一个公民的家庭都拥有自己的家。”
新加坡的“组屋”，全称为组合房屋，类似于中国的经济适用房。由于新加坡建屋发展局不以赢利为目的，因此组屋的价格并不与市场挂钩，而由建屋发展局来决定。
50年间，建屋发展局建造了90万间组屋，80%的人口居住在组屋中，其中95%拥有自己的组屋，是全球唯一近乎达到百分之百拥屋率的国家，真正实现了“居者有其房”的政策目标。
申请者以家庭为单位，是新加坡公民；年龄在21岁以上；之前不能拥有其他组屋和私房；家庭月收入上限不超过8000新元。如果是单身，则必须满足年龄超过35岁的条件。
新加坡建屋发展局根据组屋市场的供需变化，使用不同的分配方法。
当需求比较旺盛时，建屋局提前公告即将发售的组屋情况，申请人进行登记并支付定金，再有电脑抽签挑选。
当需求稳定时，申请人在建屋局规定的时间内提出购房申请，建屋局按照先到先得的原则分配组屋。
当需求低迷时，建屋局公布建屋地点并开放申请，然后通过抽签方式选出申请人，再邀请申请人选择户型、层次，达到70%以上预定量后再进行建设。
朱总曾到新加坡大巴窑组屋参观
为鼓励世代同堂，大家庭的亲人相邻而居，彼此照应。新加坡政府还特意设计一种三房式与一房式相连的新组屋，目的就是方便年轻夫妇照顾老人，也便于老年人有更多的时间与孩子们相处。新加坡政府规定，凡购买此类组屋的居民，均可享受优惠价格。对于无力购房的低收入新加坡公民，则可以租赁“组屋”。租金也比较便宜。比如，家庭收入在800新元以下的申请一室一厅，每月的房租最低仅为26元，约合人民币130元。
新加坡政府还为独居或者只和老伴居住在一起的老人提供乐龄公寓，每套35至45平方米，价格5万至7万新元（约合人民币25万至35万元）不等。
新加坡公民购买的组屋仅有99年的使用权，而所有权则归属新加坡政府。组屋在购买的前五年，不能出售。一般来说住满五年，才可转手，转手不会被征收任何所得税，二手组屋的价格一般是一手组屋的1.5至2倍。不过再次申请购买 “组屋”时，将依据购买面积大小的不同，征收1.5-5万新元不等的转手费。
新加坡运用灵活的分配方式、完善的公积金体系、和严格的制度规则，支撑起了其他国家难以复制的全国性福利住房制度。在中国房地产市场机理迥异于新加坡的情况下，直接照搬新加坡体系没有可能性，但是通过对两国福利住房制度做比较、观察其异同，或许对我们思考住房问题会有所帮助。
