古代如何安置流民？談談十六國北朝僑州郡縣與僑流人口
引言：從總體上說，東晉十六國南北朝時代是人口大流動、民族大遷移的時代，是僑置制度發展、完善以至成熟的時代，是僑州郡縣普遍設置、扇成風氣的時代。
1、 十六國北朝的人口移動
與東晉南朝相比較，十六國北朝的人口流動、民族遷移,次數特多、規模更大、情形更加複雜。而尤為分裂動盪的十六國與相對統一安定的北朝,其人口流動、民族遷移也有頗多不同之處。今略言十六國北朝內部的人口流動，至於該時期非漢民族的進一步內遷，因與"僑州郡縣與僑流人口"主題的關係稍遠，而且葛劍雄著《中國移民史》第2卷已有比較全面系統的表述，這裡不再重複。
十六國時期的人口流動極為頻繁。北方地區進入了前所未有的混戰割據、分崩離析的局面。在這樣的局面下，人口流動也是長期延續。其南遷東晉劉宋境內者，即所謂"東晉南朝僑流人口"，此不再述；又有與此相類的主動性質的外散型遷移，多是西北遷往漢族前涼政權與東北遷往效忠晉室的鮮卑前燕政權。而除此以外的人口流動，則大體以被動性質為主，而且基本呈現為以各自政權為趨向的內聚型遷移。諸多十六國政權竭盡所能地多次甚至反覆地強制遷移人口，目的非常明顯。
當此戰亂頻仍的時期，中原地區較之以前，可謂已經地曠人稀，於是掠奪人口而揀選其中的壯勇為兵、老弱婦孺耕耘，就成為各別政權立國的軍事與經濟保證，否則將難以足兵足食；掠奪來的人口特別是大族豪戶，率皆集中於都城所在或統治區域內的重要地區,則有著便於控制的政治考慮。而且通過這樣的人口遷移，還可以起到削弱敵對政權、控制敵對勢力、消除潛在威脅的作用。只是由於十六國時期諸多政權的興亡併合太過頻繁與迅速，實施這些遷移的統治者的願望往往難以達成，其造成的實際結果是，頻繁的、大規模的、強制性的人口遷移，並沒有形成多少的定居移民。
十六國時期的人口遷移，儘管見於史籍記載者頗多，"但具體情況,尤其是結果往往難以搞清，數量也很不準確，重複和遺漏都有"；另一方面，真正為了安置僑流人口而設立的僑置政區，也就除了西北河西走廊涼地與東北遼域因有比較穩定的流動人口、故有相對穩定的僑郡僑縣外，其他政權範圍內與僑流人口有關的僑州郡縣較為少見。十六國時期結束於439年，是年，北魏統一北方。與十六國時期不同，統一後的北魏，政局比較穩定；又近百年後，雖然北魏分裂為東魏、西魏，再後來為北齊、北周所取代，卻畢竟不似十六國時期那樣干戈時起，而人民輾轉流離。如此，伴隨著386年拓跋珪建魏以後北魏的崛起與迅速擴張，仍然頻繁的人口遷移，在某種意義上獲得了成功，被動與主動遷移人口中的大多數後來成為定居的移民，並且"北魏的移民成果在很大程度上為東、西魏及北齊、北周所繼承，對北朝後期以至隋唐的人口分佈具有重大影響。
一般說來，強制移民或被掠人口或被征服者的地位要低於自發移民。主動歸附北魏政權的自發移民，略有三種情形：
其一，迫於政治壓力或軍事形勢而降附，如在與東晉南朝交爭地帶，此類降附的地方軍政官員與兵士民戶頗多；其二，周邊民族懾於大國聲威而降附，如南朝漢水流域的群蠻；其三，招懷政策下的歸順流民，這也以南北交爭地帶的民戶為主。而所謂"納入郡縣體系"，一是納入既有郡縣，二是納入新設郡縣。
其納入新設郡縣者，如"景明初，大陽蠻首田育丘等二萬八千戶內附，詔置四郡十八縣"；又拓跋燾"略地至於陳汝,淮北之民詣軍降者七千餘戶，遷之於兗豫之南，置淮陽郡以撫之，拜（趙郡李）祥為太守，加綏遠將軍，流民歸之者萬餘家，勸課農桑，百姓安業"；又"先是，河外未賓，民多去就，故權立東青州為招懷之本，新附之民，鹹受優復"。這後一條史料，頗類似於東晉南朝的"欲擅中華之稱，且以招誘邊民，故僑置中州郡縣"；事實也正是這樣，在東晉南朝僑置中州郡縣的同時，北魏也以此為手段之一，通過設立僑州郡縣，招集流散，從而與東晉南朝爭奪境上民戶。
二、十六國北朝僑州郡縣的設置
東晉南朝境內的僑流人口，多為主動遷徙而來，成為定居移民的比例較大；東晉南朝尤其是東晉、宋、齊、梁政權，實質上為移民政權，以此，僑流人口的地位高，政治、軍事、文化影響大，受到的優待也多；又在特殊的正統觀念與郡望意識下，東晉南朝政府大量設立僑州郡縣，以安置僑流人口並且使之享受一定時間的優復待遇。反觀十六國北朝特別是十六國，漢族以及其他非統治民族的非漢族之頻繁而大規模的人口流動,是由胡族統治者實施的，並且以強制遷移性質為主，他們不僅地位低下，而且境況往往悲慘，胡族統治者強制遷移他們的目的，是以之為兵、用之耕耘；而隨著政權的興亡更替、時局的動盪混亂，此被強制遷移的人口，又被不同的統治者屢次遷移，所以能夠長期定居下來的移民其實數量有限。
東晉南朝與十六國北朝移民性質、地位、目的、政策的種種不同，使得長期、普遍、廣泛設置於東晉南朝的僑州、僑郡、僑縣，在十六國北朝境內，總體上說，是不長期、不普遍、不廣泛的。當然,造成這種差別的原因是多方面的，除了上述因素外，諸如胡族先則以"外來者"的身份擁據傳統的漢族中原之地（這以十六國時期為典型）、繼則以既擁據傳統的漢族中原之地遂生長已為正統的意識（這以北朝時期為典型），於是通過僑置州郡縣表達正統觀念，便先則缺乏民族傳統的根據、繼則沒有文化心理的必要；又十六國諸多政權強制遷移人口的目的既在足食足兵、而北朝強制遷移人口的目的也多在實京實邊實內地，加之胡族為統治者、漢族為被統治者，則意在照顧僑流人口之郡望或鄉里觀念、給予賦役優免待遇、協調主客矛盾的僑州郡縣，就顯得多餘了；況且經過長期動亂，北方地區存在大片地曠人稀的區域，即便需要妥善安置流動人口，也可或納入既有郡縣，或為之新設實土政區，從而達到人地結合、成為國家編戶齊民、徵收租賦派發徭役的目的。
要之，不同的統治民族、政治狀況、移民性質,決定了東晉南朝僑流人口與僑州郡縣之間，存在著相對密切的對應關係，而十六國北朝儘管存在更大數量、更大規模的流動人口，為僑州郡縣所安置者卻只是其中的很小部分；也決定了東晉南朝的僑州郡縣，多數在土斷之前雖無土但有民，而十六國北朝特別是十六國的多數僑州郡縣，是既無土也無民。如此，本文所謂十六國北朝"僑流人口"、"僑州郡縣"，是立足於與東晉南朝僑流人口、僑州郡縣比較的意義上來說的；如果單從十六國北朝言，稱為"流動人口"、"虛州郡縣"，也許更加切實、妥當。
十六國的僑州郡縣，捨實課虛者為多。北朝，也頗有僑州郡縣，而且較十六國為正規、普遍。其設置情形，則大體不外以下幾類：
其一，因招撫或安置流民而置。
《魏書》卷51《韓茂傳附韓均傳》："先是，河外未賓，民多去就，故權立東青州為招懷之本，新附之民，鹹受優復。然舊人奸逃者，多往投焉。"
其二，為安置特殊性質的移民而設。
皇興三年(469年)，魏平青州，"乃徙青齊士望共（崔）道固守城者數百家於桑乾，立平齊郡於平城西北北新城。以道固為太守，賜爵臨淄子，加寧朔將軍。尋徙治京城西南二百餘里舊陰館之西"；又"以梁鄒民為懷寧縣，（劉）休賓為縣令" ，"以歷城民為歸安縣,(房)崇吉為縣令"。此一郡二縣，是為"青齊士望"即具有相當地位的青齊豪族而立，所謂流寓郡縣；其餘青齊流民與兵士則沒為奴婢，分賞將軍與百官。
其三，備職方而立。北魏先與宋、齊、梁對峙,六鎮兵變後其疆域又較大規模地內縮，再分裂成東魏、西魏,復為北齊、北周所代。南北異壤，東西別邦，疆埸之上，實地常有得失；然而每每喪州失郡、輒畫地立名者，也是出於職方不可不備的考慮。
其四，又有務廣虛名者。
《魏書》卷32《崔逞傳附崔賾傳》：崔賾"初為太子洗馬，後稍遷散騎常侍，賜爵清河侯。後世祖聞（宋文帝）劉義隆以湮為冀州刺史，乃曰： `義隆知用其兄,我豈無冀州也。'乃以賾為平東將軍、冀州刺史。"按北魏實有冀州，然而由此一事，可以想見當時諱言甌缺的心理。北魏始終未有荊、揚、湘、江等州，而北揚、北江、三荊（北荊、東荊、南荊），及湘、郢諸州遍置於北者，即是務廣虛名的產物。
其五，承東晉南朝之僑置而不廢者，也有不少。
《魏書》卷106中《地形志中》所載青州所領勃海、高陽、河間、樂陵,齊州所領東魏、東平原、廣川、太原，徐州所領南陽平、北濟陰等郡，都是東晉南朝所置僑郡，及地入北魏，沿而不廢。大凡北魏初得南境之州郡縣，多因其舊；後則郡縣有省並，又多析置之州，於是名目紛然,考證益難。
三、十六國北朝僑州郡縣的研究狀況
關於十六國僑州郡縣的研究，前人曾稱："五胡倡亂，迭起滂興，僭竊者十六國，蔓延至百餘年。雖紫色蛙聲，餘分閏位，而肇基建國，儼然帝制自為。併吞為雄，我往彼亡，分合無常，朝南暮北。實地僅據偏隅，僑置輒兼數郡；或旋得而旋失，或已失而復收。鶴言城郭之非，鼇帶河山以去。滄桑多變，陵谷屢遷，捨實課虛，灼知者寡，不加辨晰，最易溷淆。"
但辨晰十六國的僑置或虛設，以可稽之史籍甚少而且混亂，尤難質正，如清人洪亮吉《十六國疆域志》與徐文範《東晉南北朝輿地表》，所考證者就大約十不及一。至於北朝僑州郡縣的考證，最集中的史料是《魏書·地形志》三卷。只是北齊魏收志州郡，"不述太和全盛之規，轉錄武定分裂之制。至秦、雍以西，不在東魏疆域之內，乃據永熙綰籍以足之，未免自亂其例矣"；其實還不僅"自亂其例"，《魏書·地形志》之"參差重複,脫落訛誤,不一而足。讀北魏史書，地形志殊難憑信，較之南朝僑州郡縣之紛紜錯雜，尤不易理董也。以此之故，清人溫曰鑑《魏書地形志校錄》、徐文範《東晉南北朝輿地表》及錢大昕、楊守敬諸人，雖對北朝僑州郡縣作過若干考證，但遠非全面、未及深入。又今人嚴耕望的《中國地方行政制度史》上編卷中之下《北朝地方行政度》，號稱窮盡式的北朝政區制度研究專著，卻也未及北朝的僑置問題。
最值得稱道的是今人王仲犖"前後經過四十多年的時間,作了四次較大的修改"所撰就的《北周地理志》，其"附錄三種"中有"東西魏北齊北周僑置六州考略"，而在《北周地理志》 "序言"中，王仲犖更概說了北朝僑州郡的複雜：在僑州郡方面，北朝的混淆情況，並不次於南朝。像東魏在幷州和汾州附近僑置恆、雲、朔、燕、蔚、顯六州；北齊又在北方沿長城置立北恆、北朔、北燕、北蔚、北顯、北靈六州。西魏在寧州附近僑置恆、雲、朔、燕、蔚、顯六州；北周又在渭水上游今寶雞一帶，僑置恆、雲、朔、燕、蔚、顯等六州。這幾處僑置六州的建立，和當時內移的六鎮鮮卑兵力的分佈及後來府兵制度的發展,關係極大。可是前後四個朝代，六州州名全同，地區不同，容易混淆不清。又像東西魏對峙，北齊、北周交戰的疆界上，拉鋸戰很激烈，僑州郡的交錯複雜也特別厲害。
舉汾水流域為例，東魏的南汾州在定陽；西魏僑立的南汾州在玉壁（後來改稱勳州）。東魏的建州在高都；西魏僑立的建州在車箱城。西魏的南絳郡在車箱城；東魏的南絳郡在澮交川。北齊的正平郡在臨汾；北周的正平郡在柏壁。汾水流域是這樣，汾水流域以外只要接近周齊或周陳的邊境地區，也是這樣，到處都在鬧雙包案。王仲犖的這段話，既揭示出北朝僑州郡縣研究的重要意義，也形象地說明了較之東晉南朝，十六國北朝僑州郡縣的考證與研究，難度更大。
結語：
綜上所述，十六國北朝特別是十六國，頻繁而大規模的內部人口流動，是由胡族統治者實施的，並以強制遷移性質為主，強制遷移的目的，是以之為兵、用之耕耘。這樣的移民狀況加上其他複雜因素，決定了長期、普遍、廣泛設置於東晉南朝的僑州郡縣，在十六國北朝境內，總體上說，是不長期、不普遍、不廣泛的。十六國北朝特別是十六國的多數僑州郡縣，既無土地也無人民。
如十六國的僑置，多與"虛設"無異；至於北朝的僑置,則不外以下幾種情形：因招撫或安置流民而置，為安置特殊性質的移民而設，備職方而立，務廣虛名，以及承東晉南朝之僑置而不廢者。十六國北朝僑州郡縣與僑流人口的考證與研究，既要具備與東晉南朝進行比照的觀點，其研究難度也較之東晉南朝為更大。
參考文獻：
胡阿祥：《十六國北朝僑州郡縣與僑流人口研究引論》
