2020年是“不可能之事甚至不可想象之事均可发生”的一年，据美国有线电视新闻网（CNN）10月11日报道，欧洲、非洲和美国的选举观察员、组织及评论员们都担心，即将到来的美国大选存在诸多警示迹象：一场大流行病改变了选举投票，而特朗普及其幕僚不停地提前质疑选举结果，在没有证据的情况下质疑选举公平，并以此聚集他的忠实支持者。选举观察员和评论员们担心，这可能会成为一场“结果遭遇拖延”的选举，可能“导致宪法危机，甚至暴力”。
2020美国总统大选，民主党总统候选人拜登（左）与谋求连任的美国共和党总统特朗普。图据《今日美国》
事实上，新华网此前曾发表法国《回声报》网站刊发的一篇题为《特朗普，美国民主病的表象》的文章。这篇由法国蒙泰涅研究所特别顾问多米尼克·莫伊西撰写的文章指出，美国总统特朗普是美国民主危机的征兆，也是深化和加速危机的源头。
国际观察员普遍担忧
2020美国大选或引发暴力危机
CNN报道称，在具争议性选举方面极富经验的国际观察员们看来，特朗普关于选举的那些言论“本身就是危险的”。
当地时间10月10日，特朗普在支持者的欢呼声中走出白宫。图据法新社
南非选举专家德朗·努朋（Dren Nupen）认为，特朗普正在给美国民众铺垫“一场被操纵的选举之说”。几十年来，努朋在南非组织过各类党派选举及全国选举，还同团队一起参与过1994年举行的南非历史上第一次各种族参加的选举。努朋分析道：“特朗普正在选民心里种下‘这是一场不公平选举’的种子。他的‘武器’就是选民。一旦他输了，到时就能说他‘早就知道选举存在问题’，同时也能策动这些选民。”
公益创投组织奥米迪亚网络（Omidyar network）的肯尼亚政治评论员及投资专家奥瑞·奥克洛-姆旺吉（Ory Okolloh-Mwangi）指出：“当持有武器的（美国）国民现在相信了要用武装力量来保护选举，另一派的国民则称他们已经受够了这一切——一场暴力的所有元素都齐了。”奥瑞在美国选举上的观点得到了很多知名的非洲政治学家认同。
而在美国国内，眼见了今年“黑人的命也是命”运动中的警民冲突之后，乔治·华盛顿大学政治科学家肯·欧帕罗（Ken Opalo）也提出了“选举后武装暴力”的可能性；著名公共政策智库“胡佛研究院”专家拉里·戴蒙德也表示，美国存在“一场大范围的、前所未有的选举后危机”。
国际惯例在美国不适用
谁来做中立的选举观察员？
CNN指出，在美国以外，但凡具有争议性的选举中，代表国家或代表像卡特中心（Carter Center）这样权威机构的中立选举观察员是非常重要的。
1982年，美国前总统吉米·卡特建立了卡特中心。该中心至今已经观察了39个国家里的111场选举。来自卡特中心的认证已经成为选举中非常重要的组成部分，尤其是在那种具有高度党派倾向的国家。在选举开始之前，选举期间乃至之后，选举观察员都会在场评估其公平性，有时还协助解决争端。
此前，卡特中心从来没有参与过一场美国大选的观察。然而，CNN报道称，美国今年面临新冠疫情、种族问题、极化、缺乏公众信心等诸多问题，而卡特中心也开展了一个提高美国大选透明度和提供公共信息的项目，但还不能算选举观察。
美国“黑人的命也是命”抗议活动中，示威者同特朗普支持者冲突。图据《今日美国》
“如果我们是在观察另一个国家的类似趋势，我们会很担心这场选举，担心选举的论调、竞选的论调和选举前的环境。”卡特中心民主选举标准项目负责人埃弗里·戴维斯-罗伯茨（Avery Davis-Roberts）指出，尽管州和地方官员为了让民众对选举的公平及安全性有信心做了额外努力，但联邦政府最高层注入的对选举过程的质疑还是让她很失望。
“我们本来有着对美国民主制度的信念，对选举过程的信念，这是我们国家身份的重要基石。对很多美国人来说，我们现在需要讨论这个话题就已经是一件令人非常痛苦的事。”戴维斯-罗伯茨告诉CNN。
在美国国内，共和党、民主党和志愿者们会常规地根据各州不同的规则来观察美国选举。但美国大选的国际观察员很少，因为观察员们需要在政府的邀请下参与，只有欧洲安全与合作组织（OSCE，简称“欧安组织”）是例外，该组织为美国总统大选和中期选举派遣观察员。今年，欧安组织本打算为这场“几十年以来最具挑战性”的选举派出破纪录人数的观察员，但因为新冠疫情限制，最终只能减少观察员数量。
宏大而复杂的选举规模和流程
观察员能起作用吗？
美国这场选举宏大而复杂，但选举规模只是观察员的阻碍之一。当选举出现争议的时候，尤其是在任者被指控选举问题的时候，观察员们作为一国政府的“客人”，很容易就被人忽视甚至排除在外。
沙克（Marietje Schaake）是前欧洲议会议员、如今的斯坦福大学网络政策中心主任。她曾参与过欧盟观察员任务，前往肯尼亚、尼日利亚、黎巴嫩、科索沃和吉尔吉斯斯坦等国。
沙克指出，今年的美国大选，重要的是别夸大特朗普言辞的影响，而美国历史上那些尽管竞争激烈但是和平的选举是评估今年11月大选的关键。对沙克来说，选举、选票计算以及和平接受结果，永远不能把这些视作理所当然，“作为一个欧洲人，你必须现实一点。如果你不维护那些珍贵的东西，一切皆有可能。我相信民主制度需要长期的维护和不断的进步。”
美式民主制度是“黄金标准”？
有一个情况“非常值得警惕”
多年来，美国官员都告诉国际选举观察员们，美国“代表着民主制度的黄金标准”。
“在我参与过工作的这些选举中，非洲的政治分析师们认为，美国观察员们非常敢于坐而评判我们的体系。”努朋称。当地时间10月8日，美国国务卿迈克·蓬佩奥在社交媒体上发文称，美国将考虑让那些在非洲“破坏民主”的人承受后果。这正是努朋和其他非洲政治分析师们最经常看到的。但南非的独立选举委员会已经组织了六场大选，其中包括历史性的1994年选举。CNN评论指出，在外界以为南非会进入无政府状态的时候，他们成功举行了那场几乎没什么纷扰的选举。
有分析指出，美国的选举体系相对来说非常复杂，高度去中心化的上万个选区使得其历届的成功选举值得称道。自美国建国以来，该国各州和地方官员在这种复杂体系下成功进行了具有高度竞争性的选举，不过今年，“现任总统的言行却非常值得警惕”。
奥瑞认为，“特朗普已经拉开了帘子”，人们会开始看到“维护美国民主制度的，不见得是强大的组织机构，而是良好的行为”。
红星新闻记者 林容
编辑 李彬彬
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