南航集團混改落地:廣深國際航空樞紐化“敵”為“友”攜手共進

7月20日,南航集團宣佈實施股權多元化改革,引入三家新股東:廣東恆健投資控股有限公司、廣州市城市建設投資集團有限公司、深圳市鵬航股權投資基金合夥企業(有限合夥),增資資金各100億元,三家公司的控股方分別是廣東省、廣州市和深圳市(國資系統)。

南航集團混改落地:廣深國際航空樞紐化“敵”為“友”攜手共進

南航集團的混改落地,是對已明確了的廣州和深圳兩大機場的國際航空樞紐定位的具體操作。之前發佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力,這是首次在國家層面上提出將廣州和深圳都打造成為國際樞紐。而以前,深圳機場沒有這樣的高層定位:北上廣三大航空樞紐已成既定事實;由於深圳經濟特區、副省級城市的定位,深圳機場也不屬於廣東省機場集團,省內沒有支持深圳打造航空樞紐的立場;深圳距離廣州、香港太近,被認為“沒有發展空間”。

南航集團混改落地:廣深國際航空樞紐化“敵”為“友”攜手共進

深圳機場

但航空運輸與城市的發展是相輔相成、相互促進的。隨著深圳經濟總量的突飛猛進,深圳機場也迎來飛速發展。2018年,深圳寶安機場旅客吞吐量超過4900萬人次,排名全國第五。而今年上半年,深圳機場運送旅客超過2500萬人次,同比增長6.2%,全年突破5000萬很有希望。與此同時,深圳機場持續加快國際業務,國際客運航線實現通達全球50城的重要突破,國際航空樞紐建設取得不小的成績。

大膽預測,深圳機場今年旅客吞吐量將超過成都,“北上廣深”將成為超一線航空樞紐;並且,深圳機場肯定是以超越廣州白雲機場為目標的。如此迅猛的發展必然導致相關利益重新劃分。目前,南航、深圳航空都佔據深圳機場30%左右的份額,深圳市佔據深圳航空49%的股權,但在南航沒有話語權,此次增資便解決了這一問題:增加了在南航的話語權。

馬興瑞省長以前在深圳做市委書記,到了省城後,也力主推動機場一體化管理:廣深不統一管理,增加的是整個管理成本,尤其航空樞紐建設的惡意競爭不可避免,浪費大量資源。大力推動下,廣東省、廣州市都入股南航,與深圳市成了“一家人”,將多了一個協調廣州與深圳城市機場建設的平臺,也有助於南航更合理調配在兩大樞紐的資源,促進兩大樞紐建設,可謂一招妙棋。

南航在簽約儀式上也表示,此次增資款將主要用於航空運輸主業,支持廣州、深圳民航發展,加大寬體機投放,持續拓展國際航線網絡;同時兼顧珠海、惠州、揭陽、湛江、梅州等省內二線城市投入,全面推動廣東民航發展和區域協調發展。這意味著廣州與深圳將化競爭為攜手,並肩共建國際航空樞紐,共同做大市場蛋糕。

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必須看到,推動央企混合所有制改革是促進提升央企發展活力、促進央企高質量發展的重要途徑。作為總部在廣東省的三家央企之一(另外兩家分別是南方電網、廣核集團),南航此次增資,意味著廣東地方的在集團內的話語權更大了,意味著央企承擔的社會責任也會變得更加多元,而不僅僅是對上負責——當然,這也是推進央企改革的基本出發點,我們樂於見到更高質量、更好效益、更多造福社會和人民的好企業不斷湧現。


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