12月19日-20日，全省衛生健康綜合監督基層執法推進會在菏澤定陶召開。各市衛生健康委分管主任、綜合監督科長、監督執法機構主要負責人參加。省衛生健康委黨組成員、省計生協會常務副會長於富軍出席會議並作重要講話。
會上，日照市衛生健康委黨組成員、副主任佘華亮作了“創新推進智慧衛監模式 實現高效精準監督執法”的典型發言。
積極探索智慧衛監模式
實現高效精準監督執法
日照市衛生健康委員會
今年以來，日照市衛生健康委積極探索建立智慧監管、自律管理、信息公開等多功能於一體的“智慧衛監”平臺，監督員足不出戶就能實現“全天候監管、實時監控、重點時段監測、一人多現場監督”，在衛生健康高效精準監督執法上取得初步成效。
一、堅持問題需求導向，構築智慧衛監平臺
新時代群眾對健康生活的迫切向往，對衛生監管工作提出了更高要求。我委黨組審時度勢，認為加強“智慧衛監”建設是提高監督執法水平的必然選擇，打造精準、便捷、高效的全市衛生監管體系勢在必行，在年初將其列為全市衛生健康重點任務認真推行。
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法治社會建設對衛生健康執法提出更高要求
隨著廣大群眾健康理念、參與意識、監督意識不斷增強，媒體監督、社會監督日益廣泛，衛生監督執法效果時刻接受著檢驗。在群眾享受“互聯網+健康”便捷服務的同時，風險與機遇並存，一旦群眾關心的焦點問題處置不當，衛生監督就有可能成為新的輿情風險爆發點。
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職業衛生監督職責的迴歸加重了監督執法任務
目前我市共有職業病危害因素作業的企業3000餘家，從業人員約10餘萬人，直接接觸危害因素作業人員6萬餘人。
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監督執法力量與工作任務不匹配問題更加突出
目前衛生監督隊伍擴編增人難度較大，原有的衛生監督隊伍規模已極難滿足日漸細化、繁重的衛生執法工作需求。
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傳統衛生監督檢查手段相對滯後
之前主要依靠現場監督的方式，造成監督檢查頻次、效率的侷限性。而且，現場監督只是一個時點的監督，無法實現對健康服務過程的監管。
二、利用智慧互聯優勢，打造衛監全域覆蓋
按照“統籌規劃、分步實施、全面覆蓋”的原則，構建我市“一七七”智能監管框架，即：建立1個“市級智慧衛監信息服務中心”，開設市級、縣級7個管理平臺，新搭建遠程監控、在線監測、醫療廢物監管、信息公開、自律管理、陽光執法、誠信檔案等7大監管應用模塊，實現衛生監督全領域、全地域覆蓋。
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多領域推進遠程監控，
實現依法執業的“過程監管”
主要是利用視頻監控形式，實時或回放查看開展執法。
1、一級以上醫療機構的監控應用。在醫療機構重點科室、部位安裝攝像頭，實現對醫療廢物處置、放射防護、醫療器材消毒滅菌、醫院汙水消毒等院感管理工作的遠程監管。
2、村衛生室和個體診所的監控應用。在診療室、處置室等處安裝攝像頭，對醫務人員在崗、抗菌藥物使用、開具病歷處方、醫療垃圾處理等執業行為進行監管。
3、賓館等公共場所的監控應用。主要在布草間、消毒間安裝攝像頭，對布草分類存放、公共用品用具清洗消毒進行全過程監管。
4、餐飲具集中消毒單位的監控應用。分別在餐飲具清洗、消毒、包裝和檢驗等環節安裝攝像頭，實現生產全過程監管。
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推行使用保潔記錄儀，
實現對住宿場所衛生安全的“全域管理”
近年來，媒體頻頻曝光包含五星級酒店在內的住宿場所客房衛生亂象，既反映出公共場所衛生安全主體責任落實不到位問題，又給衛生監督提出瞭如何有效監管的命題。為此，日照市衛生健康委首批在全市70家A級賓館，探索推廣使用保潔工作記錄儀，記錄保潔員更換、清洗、消毒顧客用品的保潔工作全過程。保潔員上崗前到客服部領取保潔記錄儀後，拍攝房號進入房間，然後將記錄儀擺放在便於全方位拍攝的位置，開始清掃整理房間，完成全部保潔任務後交回客服部。賓館管理員可通過記錄儀視頻對保潔工作過程進行查看，便於單位內部管理；同時，通過連接 Wi-Fi，將記錄儀視頻傳送到“智慧衛監”平臺，實現衛生健康監督執法機構的遠程執法。
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全面啟用醫廢智能監管，
實現對醫療廢物的“閉環管理”
開發醫廢監管模塊，利用智能收集車實現醫廢自動稱重，標識廢物種類、時間、數量等信息條形碼，層層轉運“小箱進大箱”，收集、運送、處置各環節智能掃碼校對、實時更新信息、自動上傳監管平臺，實現了醫廢處置全程可追溯的閉環監督管理。
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分類實施在線監測，
實現對關鍵質量指標的“實時監督”
根據各場所特點設置相應的監測指標，對異常數據進行預警。
1、在生活飲用水集中供水單位、游泳場館等場所安裝餘氯、渾濁度和PH值等水質監測設備，實現水質在線監測。
2、在學校直飲水設備上安裝在線監測設備，實時監測直飲水衛生指標。
3、在放射場所的室外安裝輻照強度監測設備，實現監測預警功能。
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加強行業自律管理，
實現對管理對象自查行為的“分析監督”
利用自律管理模塊，各單位定期按照系統生成的檢查內容逐項檢查、填報、上傳圖片。衛生監督機構通過照片與文字描述相互印證進行衛生監督；對不如實上報、遲報或被群眾投訴舉報的單位，監督機構相應加大監督執法力度。
三、行業資源整合共建，保障監管信息共享
結合我市工作實際，我委多措並舉，有序推進智慧衛監建設。
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加大投入，
切實提高智慧監管能力。
積極爭取財政資金1400萬元，專門開發搭建新的衛生健康監管模塊，積極發揮政府資源引導作用。整合原有各健康相關服務業管理系統，接入新打造的全市健康信息平臺。市衛生健康委負責做好系統規劃、統籌資金、整合資源等工作，堅持與省平臺做好數據對接，從方便監督入手，不搞花架子；各監管對象負責監控、監測等設施設備的自行採購和安裝，實現主管部門管理指導、健康產業主體日常管理、監督執法機構間的信息互聯共享。
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堅持試點先行，
逐步全市推開。
在市衛生執法支隊與部分區縣分別進行了不同類型的試點，摸取經驗。在餐飲具集中消毒服務單位監督領域探索推行遠程視頻監管；在嵐山區選取醫療機構、賓館、集中供水三類10家代表性單位進行試點；在市區3家星級賓館試點使用保潔記錄儀。
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加強領導，
明確落實責任。
我委主要負責同志親自調度推動，委黨組會專門研究制定了《日照市衛生監督信息化建設實施方案》，對各模塊的建設推進提出了明確時限要求，並召開現場會議進行安排部署，層層落實責任。市委、市政府領導專門聽取了相關工作推進情況彙報。
通過不斷探索和實踐，“智慧衛監”系統各模塊已陸續投入使用，切實提高了監管工作效率；通過數據集中比對和圖像採集，藉助信息化證據“有圖有真相”的特點，減少了案件處理爭議；通過實時預警，能夠隨時發現異常指標，增強指導工作的針對性。
