企業資不抵債了，可以申請破產。那麼個人負債累累，完全不可能償還了，是否可以申請破產？
現在的答案是 NO！因為，我國內地目前還沒有個人破產法。
只有企業破產，沒有個人破產製度，因此國內法律界人士形容我國只有“半部破產法”。
不過，這個現狀即將改變，個人破產製度將率先在深圳破冰。
深圳衛視＆壹深圳客戶端記者今天（4月21日）從深圳市人大常委會獲悉，市六屆人大常委會第四十一次會議將於下週召開，《深圳經濟特區個人破產條例（草案）》將首次提請審議。
01
解決案件執行難，很難！
2018年10月24日，最高法院院長周強在十三屆全國人大常委會第六次會議上報告了2016年以來人民法院解決執行難工作情況。
報告顯示，2016年至2018年9月，全國法院共受理執行案件1884萬件，執結1693.8萬件 (含終本案件)，執行到位金額4.07萬億元。
但在進入執行程序的案件中，卻約有43%屬於確無財產可供執行的“執行不能”案件。
（周強，中國法院網圖片）
周強表示，這類案件所涉債務大致分為兩類：
一類是法人債務。被執行企業債臺高築、瀕臨破產，甚至處於無人員、無財產、無辦公場所的狀態，這些“殭屍企業”在執行中形成大量“殭屍案件”。
另一類是自然人債務。一些交通事故、人身損害賠償、刑事附帶民事訴訟等案件，被執行人自始就財力有限，甚至“家徒四壁”, 確無清償能力。
早在1993年，深圳就在全國率先制定了深圳經濟特區企業破產條例，為2006年全國人大通過企業破產法積累了經驗。
《中華人民共和國企業破產法》已於2007年6月實施，但由於各種原因，個人破產製度一直未能建立。
周強表示，解決被執行人確無財產可執行、申請執行人因債權不能實現而陷入生活困境的兩難問題，需要通過個人破產、保險機制、社會救助等制度機制予以解決。
2019年7月，國家發改委、最高法等13個部門印發了《加快完善市場主體退出制度改革方案》。《方案》提出，分步推進建立自然人破產製度，逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責，最終建立全面的個人破產製度。
個人破產製度的破冰呼之欲出。
02
2016年，深圳市中級人民法院完成了相關調研，並向深圳市人大常委會提交了《深圳經濟特區個人破產條例（建議稿）》。
2019年1月份，《關於建立個人破產製度的立法議案》正式立案。
2020年4月10日，市人大常委會舉行深圳經濟特區個人破產條例徵求意見座談會，正式啟動這項立法工作。
據深圳市人大常委會法工委介紹，目前全國人大常委會以及最高院，都明確表示支持深圳先行先試，率先探索破冰我國個人破產製度。
目前，市人大常委會法工委已經完成對《深圳經濟特區個人破產條例（草案）》的初步審查，擬提請市六屆人大常委會第四十一次會議進行一審。
在完成一審後，條例草案將公開向社會徵求意見。
03
個人破產製度，並不意味著“老賴可以依法不還錢了”。
破產是市場經濟不可避免的現象，包括德國、英國、美國在內的許多發達國家和地區都建立了個人破產製度，其目的是讓那些“誠實而不幸”的個人債務人獲得重生的機會。同時也更好保護債權人利益，將債務人剩餘的財產能夠儘可能以最公平的方式分配給各個債權人。
（圖源：央廣經濟之聲）
國外的個人破產法長啥樣？
不同國家依現狀有所不同，不過大體可以分為三個方面：
一、清算資產。清算破產者的全部資產，用於償還債務。
二、破產保護。清算資產並不意味著所有的財產都會拿去進行債務清償。在美國，當對個人的所有財產進行清算的時候，可以對部分生活財產有留置權。也就是說被允許破產之後，破產人可以保留一些基本的生活用品以備生存。
三、消費和出行限制。申請破產的人將被嚴格限制消費行為，奢侈品什麼的就別想了。
值得注意的是，國內目前對於“老賴”已經有了限制出行、消費等經濟行為的相關規定，而個人破產製度中如果出現類似的內容，相信應該會對這部分規定進行補充。
從以上三點可以看出，個人破產製度不會保護“老賴”。
04
中國（深圳）綜合開發研究院金融與現代產業研究所副所長餘凌曲認為，繼《企業破產法》實施之後，我國進一步建立個人破產製度，一方面可以使個人依法獲得債務減免和“東山再起”機會，大大減少了創業的後顧之憂，有利於激發社會創新創業活力。
另一方面突出對債權人合法權益提供有效保護，以法律形式明確個人破產清償收益的分配規則，減少財產權益糾紛和“惡性催收”“黑箱操作”等問題，有利於營造良好的金融營商環境和社會秩序。
餘凌曲進一步建議，在我國社會徵信和誠信體系尚不健全的情況下，在制度建設上也需要防範部分人利用個人破產法惡意逃債等問題，對個人財產轉移和轉換、破產階段消費標準設定等，也需要進一步明確。
來源：深圳衛視深視新聞
