決戰決勝脫貧奔康，甘孜州出臺政策，鞏固脫貧成果防止致貧返貧
（轉自康巴傳媒）
近日
州委州政府出臺
《關於鞏固脫貧成果防止致貧返
貧的實施意見》
及
《防止致貧返貧監測幫扶管理暫行辦法》
原文如下
甘孜州出臺
《鞏固脫貧成果防止致貧返貧實施意見》
加大攻堅力度 加強預警監測
近日，甘孜州委州政府出臺《關於鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對錶對標中央和省委要求，對集中力量攻克深度貧困和加強防止致貧返貧預警監測作出安排部署。
《實施意見》深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，特別是決戰決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，按照中央決策部署和省委工作要求，嚴格落實精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞“兩不愁三保障”脫貧標準，堅持政府主導與社會參與相結合、立足摘帽與穩定脫貧相結合、預警監測與動態幫扶相結合、外部幫扶與群眾主體相結合，強化致貧返貧預警監測，持續鞏固脫貧攻堅成效，堅決奪取深度貧困脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興奠定堅實基礎。
《實施意見》對目標任務進行了明確。嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四不摘”要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略和州級統籌推動、縣級具體落實工作機制，以問題、質量、目標為導向，突出重點難點和薄弱環節，處理好繼續攻堅和防止返貧的關係，注重脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，聚焦“兩不愁三保障”、特殊困難群體、大排查問題整改，優化幫扶方式，細化幫扶措施，全面鞏固提升脫貧成果，探索建立貧困預警監測機制，有效防止返貧和新增貧困人口，著力激發貧困群眾內生動力，夯實穩定脫貧基礎，確保剩餘564戶2191名貧困人口全部脫貧，確保與全國全省同步全面小康。
《實施意見》提出 2020 年重點工作。
一是抓好產業就業增收。以育龍頭、建基地(園區)、搞加工、創品牌、促營銷為重點，大力培育現代農業“10+2”產業體系；堅持因地制宜發展特色優勢產業，推動龍頭企業與村集體經濟深度融合；探索產業發展新模式，借鑑“飛地經濟”發展模式，促進產業發展壯大；健全扶貧產品銷售體系，用好“四川扶貧”公益性集體商標標識，多渠道解決農產品賣出難問題；推進勞動技能培訓、轉移就業、公益性崗位安置等工作，促進貧困群眾就業增收。
二是保障群眾住房安全。嚴格執行《四川省農村住房建設管理辦法》，保證新建住房選址科學，農房建設功能合理、配套完善、質量安全；建立農戶住房信息臺賬，實行一村一彙總、一鄉鎮一臺賬管理制度；加大易地扶貧搬遷後續扶持力度，制定落實產業扶持、公共服務、勞動力培訓和就業服務等後續發展措施；積極爭取易地扶貧搬遷隨遷戶政策支持，確保大排查發現的隨遷問題得到有效解決。
三是阻斷貧困代際傳遞。實施好民族地區15年免費教育和藏區“9+3”免費職業教育，100%資助建檔立卡貧困家庭學生；加大對重點區域、重點群體的監控力度，確保符合條件的義務教育階段學齡兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三大行動。
四是落實醫療保障政策。深入推進“健康甘孜2030”和健康扶貧“五大行動”，持續推進落實貧困人口醫療救助政策，全面落實“十免四補助”“兩保三救助三基金”醫療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫療負擔。
五是凝聚社會幫扶力量。統籌社會幫扶力量，整合資源優勢，建立健全幫扶工作長效機制；深入推進省內對口幫扶和定點扶貧，充分發揮省內對口幫扶作用，有效借力組團式、集團化精準幫扶優勢；深化東西部扶貧協作和對口支援，夯實脫貧奔康人才基礎。
六是激發群眾內生動力。推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力；大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發貧困群眾內生動力；持續深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共築中國夢”主題教育，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。
七是集中攻堅重點難點。聚焦雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮集中攻堅，進一步加強基礎設施建設，強化產業支撐，優化服務保障，全面補齊短板；開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口基本情況，綜合檢驗脫貧攻堅成果。
八是抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統總結甘孜脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅甘孜故事；開展系列宣傳報道，充分發揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中湧現出的典型模範。
九是探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統謀劃2020年後的扶貧思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型；抓好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施。
《實施意見》強調要建立健全監測預警機制。通過建立健全防止致貧返貧監測預警和動態幫扶機制，常態化開展“回頭看”“回頭幫”，重點關注脫貧基礎薄弱地區、收入剛剛達到當年脫貧標準線的脫貧人口、因疫情和其他原因導致收入驟減或支出驟增的農戶，強化定期核查、動態管理，及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶，防止“邊脫貧邊返貧”以及大規模增貧返貧現象發生。同時，進一步落實好信息更新、信息比對、動態管理、數據分析“四項制度”，不斷完善建檔立卡信息管理工作，為做好監測預警機制工作提供基礎數據支撐。
《實施意見》要求，各級各部門要高度重視，進一步提高政治站位，加強統籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任；要抓好工作落實，加大預警監測力度、及時補差補短補弱、推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地；要嚴格督導檢查，強化監督、改進作風，切實減輕基層負擔，不斷鞏固提升脫貧成果，確保貫徹落實工作與繼續攻堅、防止致貧返貧同頻共振；要注重結果運用，加強信息共享、創新工作方法，認真抓好問題梳理，紮實推進問題整改。
甘孜州出臺
《防止致貧返貧監測幫扶管理暫行辦法》
為全面貫徹落實黨的十九屆四中全會關於“堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”精神，探索建立穩定脫貧長效機制，強化貧困預警監測幫扶管理，堅決防止返貧和新增貧困發生，提升脫貧質量，助推鄉村振興。根據《四川省防止返貧監測和幫扶工作方案》，甘孜州委州政府於近日出臺《防止致貧返貧監測幫扶管理暫行辦法》，（以下簡稱《辦法》）。
一、工作目標
圍繞“兩不愁三保障”要求及貧困退出標準，全面監測脫貧戶、退出村、摘帽縣達標實現情況，重點監測大排查發現問題和國省考核評估反饋影響脫貧退出問題，對存在致貧返貧風險和達標缺項問題的，針對性開展扶持救助和鞏固提升，夯實穩定脫貧、可持續發展基礎，確保全面小康路上“不漏一村一戶一人”，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。
二、主要內容
《辦法》主要由七個部分組成。
第一部分：總則。提出全面監測脫貧戶、退出村、摘帽縣達標實現情況，建立“州級督促指導、縣級統籌推進、鄉村具體落實”的四級聯動工作機制，構建從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警防止致貧返貧監測預警和動態幫扶機制。
第二部分：適用範圍。包括三個方面：脫貧監測戶和邊緣戶，重點圍繞“兩不愁三保障”情況，將家庭年人均純收入低於5000元且有返貧風險的已脫貧戶和家庭年人均純收入低於5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶（邊緣戶），以及因新冠肺炎疫情或其他原因導致收入驟減或支出驟增的脫貧戶納入監測對象；退出村和摘帽縣，將退出村、摘帽縣的達標缺項作為監測風險點；其他方面：對納入監測的特殊情形進行了界定。
第三部分：監測方式。明確脫貧監測戶、邊緣戶的監測按“排、訪、評、錄、測、補、銷”七個步驟進行，明晰縣級脫貧攻堅辦、縣級行業部門、鄉鎮、村“兩委”、駐村工作隊職責及工作方式，保證監測工作順利開展。同時，明確退出村、摘帽縣的監測方式、標準和問題整改等內容，實行臺賬銷號管理。
第四部分：幫扶機制。該部分從“建立臨時救助基金”“創新保險扶貧機制”“推進積分獎補活動”“建立限時辦結制度”四個方面，對監測幫扶工作機制建立和運行保障進行詳細說明。特別是建立臨時救助基金，對享受已有幫扶政策後仍存在困難的給予必要救助；創新保險扶貧機制，探索購買“防貧保”等扶貧保險，兜住致貧返貧底線，增強抗風險能力。
第五部分：幫扶措施。該部分內容涉及六個方面，主要解決怎麼幫的問題。
一是兜底幫扶，主要從就業、生產經營、資產收益等方面加大幫扶力度。
二是住房安全幫扶，統籌協調易地扶貧搬遷、農村危房改造、地質災害避險搬遷等住房保障政策給予幫扶。
三是教育保障幫扶，對享受相關資助政策後，費用仍然較高影響正常學業的監測戶給予幫扶。
四是醫療保障幫扶，對報銷後個人承擔費用仍較高，影響基本生活的監測戶給予幫扶。
五是基礎設施幫扶，對“六有”“五有”“三有”出現達標缺項，作用發揮不明顯、運維管理差的給予補短升級。
六是集體經濟幫扶，通過重點爭取項目、資金支持、發展電商等方式壯大村集體經濟。
第六部分：監督管理。主要從建立防止致貧返貧監測工作督查機制、逗硬獎懲兩個方面作了闡述。
第七部分：附則。主要明確《辦法》的解釋主體及遇到新情況適時修訂完善相關事項。
主 辦 ：中共瀘定縣委宣傳部
瀘定縣融媒體中心
總監製 ：劉 珊 楊祖軍
監 制 ：莫 蕾 尼胡克布
編 輯 ：楊子熠
