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4月8日，武漢“解封”後，國家發展改革委經濟運行調節局電力處處長劉瓊（左）去武漢汽車站調研。
4月8日零時起，武漢市解除離漢離鄂通道管控措施，有序恢復對外交通。漫長冬日積蓄的生命力，終於為爛漫的春日獻上了最好的禮物。這一天，是劉瓊來武漢的第60天。
“如果不是身臨其境，很難切身感受到‘封城’後，籠罩在城市上空的那種揮之不去的陰霾。”劉瓊不時會想起，初到武漢時，那些晴好而又陰鬱的日子。“整座城市就像睡著了一樣。大家拼盡全力守護著她，每個人都是一束微光，微光匯聚微光，最終驅散陰霾。”
劉瓊，是國家發展改革委經濟運行調節局電力處處長。從1月27日開始，在京的劉瓊就開始投入緊張的物資供應保障工作，辦公室裡的行軍床是他累了“充電”的地方。“當時，前線的醫用防護物資最緊缺。委領導要求，在保障好生活物資供應的同時，全力以赴幫助醫療物資生產企業解決實際困難和問題，增產擴能。”
2月7日，連續多日跟蹤防護服生產情況的劉瓊，受命前往武漢，馳援中央赴湖北指導組物資保障組的工作。“匆忙回家收拾行李，怕老人擔心，便謊稱自己繼續睡辦公室，回來拿點換洗衣物。”聊起出發前的“躡手躡腳”，劉瓊莞爾而笑。“大概過了一個月，老人也猜到我來武漢了。我跟他們報平安，說前後做過兩次核酸檢測，一切正常，現在他們都放心了。”
“政府收儲，
企業儘管開足馬力生產”
經過2個多月的全力抗擊，目前，我國國內新冠肺炎疫情傳播已經基本阻斷。
3月31日下午，國務院新聞辦在武漢舉行新聞發佈會稱，4萬多名援鄂醫務人員無一人感染，最令人欣慰。“零感染”的背後，離不開醫務人員嚴格落實防控措施，也離不開前線醫療物資統一調配和供應保障。
“醫護救病人，我們的工作是保護‘救人的人’。”這是中央赴湖北指導組物資保障組組長，國家發展改革委黨組成員、副主任連維良經常掛在嘴邊的一句話。武漢“封城”初期，確診、疑似等數字高位持續增長，前線醫療物資供需之間的巨大缺口，讓人“揪心”。
按照國家發展改革委黨組的部署，春節期間，經濟運行調節局成立工作小分隊，對國內醫用防護物資情況進行了“摸底”。劉瓊發現，一方面，是醫用防護物資儲備和產能的嚴重不足；另一方面，企業正值春節放假，復工復產也困難重重。
根據“摸底”的結果，儲備方面，國家儲備醫用防護服只有1.5萬件。產能方面，防護服的日產能只有8萬件，其中，符合國標只有3萬件；N95口罩日產能不足10萬隻。受春節因素的影響，企業員工都放假回家，很多企業很難招回工人。防護物資生產企業、原輔材料企業和產業鏈上下游配套企業都在春節前清空庫存、沒有備品備貨、停止接單。
“1月29日，全國防護服的日產量只有7000件~8000件，而當時僅武漢每天就需要10萬件以上。”劉瓊坦言，醫用防護服、N95口罩等關鍵防護物資的短缺，成為當時醫療資源的突出“卡點”，嚴重製約醫務人員對患者開展有效救治，也制約對各類病人的篩查和檢測。
“按照國家發展改革委黨組書記、主任何立峰和黨組成員、副主任連維良的指示，我們迅速和有關省市發展改革委採取措施，全力以赴幫助醫療物資生產企業解決實際困難和問題。”劉瓊說，國內防護服有兩大生產基地，一個在河南長垣，一個在湖北仙桃，這兩大基地的防護服產量佔到全國的一半以上。“大年初四，河南省發展改革委副主任王紅就直接去河南長垣，協調防護服企業復工復產。”
如何找到更多的醫療物資生產企業，儘快幫助企業復工復產？劉瓊介紹說， “我們和產業司對接，找到國家藥監局通過註冊的企業目錄名單。抱著試一試的態度，經濟運行調節局局長李雲卿發動全國運行系統，在電網公司提供的疫情防控重點保供企業名單中，初步摸排出8000多家企業。”
委內的其他司局也根據分工，迅速行動起來。劉瓊告訴中國改革報、改革網記者，財金司幫助協調解決企業復工流動資金短缺問題；就業司郭啟民副司長幫助協調解決工人返崗難、熟練工人少等問題；投資司副司長呂文斌、產業司二級巡視員皮建華分別帶隊，現場協調解決天津泰達、山東俊富的原輔材料供應。體改司、產業司、經貿司等都負責聯繫部分重點省份。
針對醫療物資生產企業復工復產的難點和痛點，國家發展改革委安排6億元專項資金支持其技術改造，第一批主要是支持防護服生產企業，第二批支持口罩生產企業等。緊接著，國家發展改革委會同有關部門又連續出臺低息貸款、財政貼息和政府收儲三份文件，鼓勵企業增產增供和擴能轉產。
2月3日，連維良副主任在國務院聯防聯控機制發佈會上提出，“疫情過後，富餘的產量，政府將收儲。只要符合標準，企業可以開足馬力生產。”劉瓊認為，在當時做出政府收儲這一決策“很有魄力”，極大地解除了企業的後顧之憂。
2月6日~7日，國家發展改革委起草 《關於發揮政府儲備作用支持應對疫情緊缺物資增產增供的通知》，抓緊會籤財政部、工信部；同時，會簽了財政部起草的《關於強化疫情防控重點保障企業財政資金支持的緊急通知》，幾個文件一併上報國務院。
“李雲卿局長、我和處裡王海龍連續一週都沒有回家。忙完文件的起草工作，我就接到前往武漢的命令。”2月7日晚，劉瓊一行人從北京西站乘坐高鐵前往此次疫情的重災區。當天同時踏上赴漢列車的，有連維良副主任，體改司副司長萬勁松、評督司副司長吳君楊、辦公廳副處長吳丕達等同志。
“來武漢後，
每天都在詮釋‘千方百計’”
2月7日，武漢“封城”的第16天，已經沒有高鐵可以抵漢。劉瓊一行人乘坐的這趟列車，也是經過多方協調後，短暫地經停武漢站。
“在高鐵上哪有什麼時間焦慮或者擔心，當時已經連續好多天，每天只睡不到4小時，上車後沒多久就沉沉睡去了。”劉瓊回憶說，當天晚上11點多醒來後，看到連維良副主任發的信息，在車上又彙報了去前線開展物資保供工作的準備情況。
“你一定想不到，到前線後，我們唯一不用擔心的就是N95醫用口罩的供應調配。”劉瓊說，“國家的統籌調度和委裡的強大支持是我們的堅強後盾。”
1月31日，國家發展改革委接到國務院命令，負責N95醫用口罩調撥，隨即擴大到全部醫用口罩。按照何立峰主任的要求，委裡很快就成立了工作專班，委副秘書長趙辰昕牽頭，評督司、產業司、運行局、社會司等多個司局參與，建立統一管理統一調配機制，集中全國各渠道的資源，優先保湖北、保武漢。
為了打好後勤保障戰，中央赴湖北指導組與湖北省、武漢市建立物資保障每日對接機制，每日調度，每日跟蹤落實情況，每日解決個案問題，迅速扭轉了醫用物資保障的被動局面。
劉瓊梳理出這樣一條“時間線”——最開始，在醫用防護物資總量不足的情況下，中央赴湖北指導組物資保障組每天統籌各渠道貨源數量，細化分配方案，重點集中資源保障在前線的醫護人員，保證各醫院當日需求不斷檔；到2月17日，就基本實現“緊平衡”，也就是“一天保一天”；到2月26日，已經基本實現“保3天”，即醫院和各市州防護物資庫存超過3天用量。每天的對接、調度、落實情況都要迅速形成日報信息，經保障組、省市指揮部三方4位領導簽字，報送中央指導組和相關部門領導，一天都不落。
“來武漢後，大家每天都在用行動詮釋什麼叫‘千方百計’。”劉瓊回憶說，加入物資保障組後的第一件事，就是擴大不在註冊範圍內企業生產防護服的資質。他很清楚地記得，當時，具備防護服生產資質的企業只有60多家，而真正從事防護服生產的僅30來家。
2月8日，劉瓊發函國家市場監督管理總局和國家藥監局，請他們協助安排工作人員前往安徽、廣東、山東等省份，協調擴大企業生產資質。
讓他感到振奮的是，各部門形成系統合力，最大限度壓縮審批時間，快速釋放產能。截至3月22日，全國醫用一次性防護服生產企業數增至265家，醫用防護口罩生產企業數增至137家，醫用外科口罩生產企業數增至426家，一次性醫用口罩生產企業數增至615家。
疫情暴發初期，防護服供不應求，企業復產增產還需要一定的時間。“當時，得知很多醫護人員為了節約防護服，工作時不敢喝水、不敢吃水分太多的食物，覺得很心酸，同時也給我們很大的壓力。”劉瓊說，為保證防護服供應，一方面，集中全國各渠道的資源優先保湖北、保武漢；另一方面，組織開展國際採購，利用海關進口信息，直接和貨主聯繫，通過溝通協調，將進口的防護服等轉供武漢。
他提到，為做好疫情防控進口物資調度工作，海關總署綜合司組建工作專班，金海司長親自參加，對全國進口醫療物資和醫療設備實行24小時監控。“最開始每隔2小時，就跟我們反饋一次報關信息。到後來，每隔6小時向我們提供一次醫用防護服進口數量及去向清單。”
拿到這個清單，中央赴湖北指導組物資保障組就可以清楚地知道哪些地區、企業進口量比較大。“非常感動的是，當我們聯繫這些地區和企業，看能不能從中‘擠出’一部分支援湖北和武漢時，他們都非常支持。這些‘千方百計’調度來的、或許並不大的增量，對滿足當時急需防護服起到了重要作用。”
劉瓊告訴記者，中央赴湖北指導組物資保障組通過溝通協調，成功調度9批近20萬件運往武漢。其中，上海市、瀋陽市政府分別捐贈2萬套防護服，三峽集團捐贈5萬套防護服，復星集團捐贈1.7萬套防護服，國家電網公司捐贈1萬套防護服。
到3月15日，湖北省內生產已能夠保障需求。在此之前，物資保障組累計協調供應醫用防護服656.7萬件，隔離衣400.8萬件，醫用N95口罩1263.7萬隻，醫用外科口罩8020.4萬隻，一次性醫用口罩3460.5萬隻，醫用隔離眼罩面罩204.6萬個。
“超過3天才到的設備，
就不要再彙報了”
為了打好後勤保障戰，物資保障組構建了“戰時機制”。連維良副主任多次強調，要以“救人”為第一目標，以“快”為第一原則。他甚至明確要求，“超過3天才到的設備，就不要再彙報了。”
2月24日，醫院反映醫療設備不足問題，連維良副主任在當晚對接會上強調“今夜無眠”——當天晚上，必須把現有存貨統統配發出去，急需設備必須拿出解決方案，已訂貨的設備要將到貨消息告訴醫院，以“到醫院”為標準。
接到指令後，物資保障組每個成員連夜行動，配發的配發，送貨的送貨，聯繫訂貨的緊急聯繫，聯絡員分頭對接醫院，瞭解醫療設備物資的數量、型號等需求，分頭處理，及時滿足醫院需求。
到2月25日晚，前一天佈置的所有工作都取得了明顯進展。出乎大家意料的是，當晚開對接會時，連維良副主任說，“今夜有眠，但必須滿足八個條件”。於是，物資保障組的成員們又經歷了一個不眠之夜。這也只是物資保障組戰時機制的一個縮影。
隨著疫情的發展，救治設備供需矛盾也在不斷變化。對於重症患者來說，呼吸機是至關重要的救命設備。劉瓊說，2月上中旬，救治設備需求主要是負壓救護車、呼吸機和心電監護儀；到2月下旬，定點醫院和各市州提出，要求配備1萬餘臺10種重點醫療設備需求，特別是中央指導組救治組急需大流量無創呼吸機、高流量呼吸溼化治療儀、體外膜肺氧合機（ECMO）等高端醫療設備。
讓劉瓊歷歷在目的是，2月20日，武漢提出，需要30臺正壓呼吸器。從當天晚上11點接到任務，到將設備送至醫院，前後只用了17個小時。“通過國家發展改革委值班室聯繫航天科技等企業，主動向軍隊詢問，沒想到真的有，對方支援5臺設備，次日送達。”
5臺設備遠遠不夠，劉瓊又在網上查找生產企業，找到一家南京的生產廠家，名為“泰克曼電子科技公司”。“讓我們非常意外和感動的是，這家企業的老總凌晨1點開會，迅速組織生產，中午1點前，就將30臺正壓呼吸器拼好裝箱，在民航和中國郵政的無縫對接下，30套正壓呼吸器於下午3點送抵武漢，5點入庫，當晚就送到定點醫院。”
2月22日，武漢市又指定要30臺飛利浦V60的大流量無創呼吸機。“要不是這次疫情，我都不知道呼吸機有‘無創’和‘有創’的區分，更不明白需求清單上的V60和其他型號有什麼差別。”同組成員吳丕達正好有朋友供職于飛利浦中國公司，繼而和飛利浦中國公司負責呼吸機部門負責人孫亮取得聯繫。
“從孫亮那裡瞭解到，飛利浦T100是最新款，也是功能最好最全的大流量無創呼吸機。在他幫助下，從已入關的物資中協調了10臺，當晚從上海發出，2月23日下午3點通過中國郵政運抵武漢。”劉瓊說。
幾天後，中央赴湖北指導組救治組再次提出，需要500臺大流量呼吸機。物資保障組緊急聯繫建行、工行等銀行，將已採購擬定向捐贈的200臺呼吸機轉捐給中央指導組，“因為中央指導組救治組最清楚哪裡最需要呼吸機”；同時，直接委託國藥集團、中國醫藥健康公司兩家央企， 再緊急採購一批309臺。在海關總署、民航局、國航、中國郵政等通力合作下，509臺進口大流量無創呼吸機全程無時滯接力，及時送給中央指導組救治組，為危重病人搶救贏得寶貴時間。
除了快速反應機制，連維良副主任還提出超前備貨機制，提前組織貨源，不等需求。“接下來，大流量呼吸機想買也買不到了。如果當時沒有迅速鎖定貨源，很多危重病人可能無法及時得到醫治。”
劉瓊還透露，所有醫療物資、醫療設備，他都一個一個建立微信群，貨源從生產企業，到運輸企業，再到採購企業，到入庫，最後配送到醫院，都有專人全程跟蹤落實，拍照作證。2月中下旬，中央赴湖北指導組物資保障組累計供應急需醫療救治設備10餘類1萬臺（套），並提供2000多臺設備資源供救治組應急調配。
“‘鄂’醒了，
經濟社會按下‘重啟鍵’”
到3月底，按收治病患標準，武漢各定點醫院和湖北其他各地市的醫療救治設備實現了應配盡配。中央指導組的工作中心也轉向春耕生產和企業復工復產，全力以赴推動經濟社會發展快速平穩“重啟恢復”。
眼下，湖北有步驟、漸進式、科學化的春耕生產正在有序進行。手機上培訓，網絡中備耕；精細化服務，農資代購上門；分時下地，分散幹活……“新式春耕”，不誤戰“疫”不誤春。
隨著疫情形勢向好，湖北及時調整了支持復工復產的一系列措施。對低風險地區限制清單進行了調整，有序放開規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、規模以上服務業企業和資質以上建築業等；低風險地區企業復工復產無須審批。截至4月4日，全省已復工“四上”企業43,556家，復工率97%；已到崗人員526萬人，復崗率74.2%，規模以上工業企業復崗率86.7%。
湖北仙桃是國內生產醫用防護物資的重要基地之一。劉瓊告訴記者，從3月開始，除了滿足省內的防護需求，湖北仙桃已有近12億元人民幣的防護服和醫用口罩等產品發往世界各地。湖北一些醫療物資生產企業的訂單已經排到今年年底。
3月以來，中央指導組物資組極力幫助打通企業復工復產過程中人流、物流和資金流的障礙，努力恢復交通正常秩序。由於武漢未解封，很多出口物資繞道通過上海、深圳出關，時間成本和運輸成本都大大提升了。隨著4月8日武漢正式“解封”，企業出口貨物在仙桃報關後，可以直接通過武漢的機場運送到國外。
作為全國重要的農產品生產基地，湖北省不少農產品產量穩居全國前列甚至首位。在抗“疫”期間，受省內消費降低和省外訂單減少的“雙重擠壓”，湖北多地出現“豬壓欄、禽壓棚、魚壓塘、菜壓田”等農產品滯銷的情況。中央指導組物資保障組又有新的使命，幫助推銷湖北省應季優質農產品。
小龍蝦、蓮藕、臍橙、茶葉……劉瓊在朋友圈裡積極為“鄂”貨代言。同時，他迅速與經濟運行調節局聯繫，發動委機關、能源央企採購湖北農產品，聯繫阿里、京東、拼多多和美團“買光湖北貨、唱響湖北貨、揚名湖北貨”，請新華社、人民日報、央視等主流媒體大力宣傳。
近日，“謝謝你為湖北拼單”公益倡議海報發佈之後，迅速引爆網絡，同時在北京、上海、廣州等近400座城市86萬塊屏中播放，引發廣泛反響。多個電商平臺也踴躍行動，推出“湖北農產品特賣”“抗疫農貨”等銷售專區，免費為湖北農業企業開通基地直播“帶貨”。
劉瓊說，春天來了，“鄂”醒了，湖北人民正在迴歸往日熱氣騰騰的生活。通過各方面的共同努力，湖北應季農產品網上銷售渠道全面打通，地方特色品牌得到大力宣傳推廣，已從前期的嚴重滯銷轉變為產銷兩旺。3月31日~4月17日，湖北累計銷售茶葉3.82萬噸，產銷率比正常年份同期高出12個百分點；累計銷售幹香菇2.1萬噸，幹香菇庫存量下降15.5%；累計銷售成品小龍蝦7.03萬噸，其中，4月17日當日銷售4697.06噸。在疫情防控不鬆懈的同時，湖北省經濟社會正按下“重啟鍵”和“快進鍵”。
值得一提的是，記者連線採訪劉瓊的那天，正好是4月4日，家國同悲的庚子清明節。他剛剛參加完武漢的悼念活動——向抗擊新冠肺炎疫情鬥爭犧牲烈士和逝世同胞默哀。“生死麵前，再無大事。願山河無恙，世間相安。”劉瓊說，現在每天依舊繁忙，但經歷過前期的戰時狀態，我們現在都是“快樂地工作”。他表示，在武漢的這些日日夜夜，將會成為他一生中最難忘的記憶。 （中國改革報、改革網記者 付朝歡）
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