人力資源社會保障部辦公廳
財政部辦公廳
關於發佈就業補貼類政策清單及首批地方線上申領平臺的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）：
……，人力資源社會保障部、財政部梳理形成了現行鼓勵企業（單位）吸納就業和支持勞動者就業創業的就業補貼類政策清單，並彙總了各地線上申領平臺。現予公佈，並就有關事項通知如下：
一、各地要對照就業補貼類政策清單，在確保中央政策落實落地的基礎上，結合本地實際，進一步細化完善本地政策清單，明確補貼對象、補貼標準、申領流程、受理機構、辦理時限、政策依據，並主動向社會公佈。
二、已實現就業補貼類政策線上申領的地方，要切實保障線上申領渠道暢通，逐步推動所有補貼事項實現線上辦理。要加大宣傳力度，通過主動推送、媒體宣傳、經辦服務等各種渠道廣泛宣傳線上申領平臺，使用人單位和勞動者瞭解並運用線上申領平臺，推動線上辦成為政策申領主渠道。
三、尚未實現線上申領的地區，要加快進度，抓緊建立完善經辦信息系統，力爭今年6月底前實現線上辦理。對仍需現場辦理的，要及時公佈受理機構、聯繫方式和地址，大力推廣電話申請、郵寄辦理、代辦服務等方式，儘可能實行各類補貼政策不見面申領、一次性辦理。要切實精簡材料，優化流程，縮短辦理時間，切實提升用人單位和勞動者獲得感、滿意度。
就業補貼類政策清單
一、鼓勵企業（單位）吸納就業政策
（一）職業培訓補貼
1.補貼對象：
對企業新錄用貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員，簽訂1年以上期限勞動合同、並於簽訂勞動合同之日起1年內，參加崗位技能培訓的，取得職業資格證書後給予職工個人或企業職業培訓補貼。
企業在職職工參加新型學徒制培訓、技師培訓，取得職業資格證書的，給予職工個人或企業職業培訓補貼。
企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓的，根據吸納人數，給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。
受新冠肺炎疫情影響的企業，在停工期、恢復期組織職工參加線上線下培訓的，按規定納入補貼類培訓範圍。
2.補貼標準：由省級人社、財政部門確定。
3.申領流程：
企業申請職工崗位技能培訓、技師培訓、新型學徒制培訓補貼，應向人社部門提供培訓機構開具的稅務發票等。企業在開展技師培訓或新型學徒制培訓前，應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同複印件報當地人社部門備案。
人社部門審核後，對個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規定支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶（或其他銀行賬戶，由申請者自主選擇，下同）或個人信用賬戶；對企業和培訓機構代為申請或直補培訓機構的培訓補貼資金，支付到企業和培訓機構的銀行賬戶。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見（國辦發〔2020〕6號）
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知（人社部發〔2018〕46號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知（人社部發〔2019〕94號）
（二）社會保險補貼
1.補貼對象：
招用就業困難人員並繳納社會保險費的單位。（就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未實現就業的人員，具體範圍由各省級人民政府確定，並實施動態調整）
通過公益性崗位安置就業困難人員並繳納社會保險費的單位。以及通過消殺防疫、保潔環衛等城鎮臨時性公益崗位安置人員的單位（受理截止期限為2020年12月31日）。
招用離校2年內未就業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的小微企業。
2.補貼標準：
對招用或安置就業困難人員的單位，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括個人繳納部分。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其餘人員最長不超過3年。階段性減免社會保險費期間，企業吸納就業困難人員的社會保險補貼可順延。臨時性公益性崗位社保補貼期限最長不超過6個月。
對公益性崗位期滿後仍難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，補貼期限重新計算，並報送省級人社、財政部門備案，累計安置次數原則上不超過2次。2020年1月1日-12月31日，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年。
對招用符合條件高校畢業生的小微企業，按其為高校畢業生實際繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費給予補貼，不包括個人繳納部分，期限最長不超過1年。
3.申領流程：
社會保險補貼實行“先繳後補”，並根據資金具體用途分別遵循以下要求：
招用就業困難人員的單位和招用符合條件高校畢業生的小微企業，向當地人社部門提供以下材料：基本身份類證明（包括身份證、就業創業證、就業失業登記證、社會保障卡，任選其一即可，下同）或畢業證書複印件、勞動合同複印件等。
通過公益性崗位安置就業困難人員的單位，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供基本身份類證明覆印件。
人社部門審核後，將補貼資金支付到單位銀行賬戶。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見（國辦發〔2020〕6號）
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行關於做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知（人社部發〔2019〕72號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知（人社部發〔2019〕94號）
（三）公益性崗位補貼
1.補貼對象：公益性崗位安置的就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力，以及各地開發的消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位安置的人員（受理截止期限為2020年12月31日）。
2.補貼標準：公益性崗位補貼標準參照當地最低工資標準執行。補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。對補貼期滿後仍難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，補貼期限重新計算，並報送省級人社、財政部門備案，累計安置次數原則上不超過2次。2020年1月1日-12月31日，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年。
鄉村公益性崗位補貼標準根據勞動時間、勞動強度等因素確定，原則上不高於當地城鎮公益性崗位補貼水平，為安置人員購買意外傷害商業保險，所簽訂的勞動合同或勞務協議最長期限不超過1年。
臨時性公益性崗位補貼標準根據工作任務和工作時間確定，補貼期限最長不超過6個月。
3.申領流程：
通過公益性崗位安置就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力的單位，申請公益性崗位補貼應向當地人社部門提供以下材料：基本身份類證明覆印件、單位發放工資明細賬（單）等。
經人社部門審核後，將補貼資金支付到單位銀行賬戶或公益性崗位安置人員本人社會保障卡銀行賬戶。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院關於進一步做好穩就業工作的通知（國發〔2019〕28號）
國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見（國辦發〔2020〕6號）
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知（人社部發〔2019〕94號）
人力資源社會保障部、財政部關於做好公益性崗位開發管理有關工作的通知(人社部發〔2019〕124號）
（四）就業見習補貼
1.補貼對象：吸納離校2年內未就業高校畢業生、16-24歲失業青年參加就業見習的單位。
2.補貼標準：
由省級人社、財政部門確定。補貼用於見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。
對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，可適當提高見習補貼標準。
對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習單位補貼期限。對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩餘期限見習補貼。
3.申領流程：
見習單位向當地人社部門提供以下材料：基本身份類證明（或畢業證書）複印件、就業見習協議書、單位發放基本生活補助明細賬（單）、為見習人員辦理人身意外傷害保險發票複印件。
人社部門審核後，將補貼資金支付到單位銀行賬戶。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見（國發〔2018〕39號）
國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見（國辦發〔2020〕6號）
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知（人社部發〔2019〕94號）
（五）一次性吸納就業補貼
1.補貼對象：吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的企業（實施期限為2020年全年）；
2020年春節期間（截至2月9日）開工生產、配送疫情防控急需物資的企業；
招用畢業年度高校畢業生並簽訂1年以上勞動合同的中小微企業（政策受理截止期限為2020年12月31日）。
2.補貼標準：由省級人社、財政部門確定。
3.申領流程：由省級人社、財政部門確定。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院關於進一步做好穩就業工作的通知（國發〔2019〕28號）
國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見（國辦發〔2020〕6號）
人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛生健康委關於做好疫情防控期間有關就業工作的通知（人社部明電〔2020〕2號）
二、支持勞動者就業創業的政策
（一）職業培訓補貼
1.補貼對象：貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移勞動者、城鎮登記失業人員參加就業技能培訓和創業培訓，培訓後取得職業資格證書的（或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書）。
2.補貼標準：由省級人社、財政部門根據培訓成本、培訓時長、市場需求和取得相關證書情況等確定。
農村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，以及2019、2020年就業困難人員和零就業家庭成員參加培訓的，培訓期間同時給予一定的生活費補貼。
3.申領流程：上述人員向當地人社部門提供以下材料：基本身份類證明原件或複印件、培訓機構開具的稅務發票（或行政事業性收費票據，下同）等。
人社部門審核後，對個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規定支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶（或其他銀行賬戶，由申請者自主選擇，下同）或個人信用賬戶。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見（國發〔2018〕39號）
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知（人社部發〔2019〕94號）
（二）職業技能鑑定補貼
1.補貼對象：通過初次職業技能鑑定並取得職業資格證書（不含培訓合格證）的貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移勞動者、城鎮登記失業人員。
2.補貼標準：由省級人社、財政部門確定。對納入重點產業職業資格和職業技能等級評定指導目錄的，可適當提高補貼標準。
3.申領流程：
上述人員向當地人社部門提供以下材料：基本身份類證明原件或複印件、職業技能鑑定機構開具的稅務發票（或行政事業性收費票據）等。
人社部門審核後，將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知（人社部發〔2019〕94號）
（三）社會保險補貼
1.補貼對象：靈活就業的就業困難人員、靈活就業的離校2年內未就業的高校畢業生。
2.補貼標準：按靈活就業後繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，原則上不超過其實際繳費的2/3。
就業困難人員社保補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。高校畢業生社保補貼期限最長不超過2年。2020年1月1日-12月31日，對享受補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年。
3.申領流程：
上述人員應向當地人社部門提供基本身份類證明原件或複印件、靈活就業證明材料等。
人社部門審核後，將補貼資金支付到單位銀行賬戶或申請者本人社會保障卡銀行賬戶。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院關於進一步做好穩就業工作的通知（國發〔2019〕28號）
國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見（國辦發〔2020〕6號）
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行關於做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知（人社部發〔2019〕72號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知（人社部發〔2019〕94號）
（四）一次性求職創業補貼
1.補貼對象：畢業學年有就業創業意願並積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業生和中等職業學校（含技工院校）畢業生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生和中等職業學校（含技工院校）畢業生。湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業生。
2.補貼標準：由省級人社、財政部門確定。
3.申領流程：
符合條件的畢業生所在學校申請求職創業補貼，應向當地人社部門提供畢業生獲得國家助學貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養）證明材料、學籍證明覆印件等。申請材料須經畢業生所在學校初審和公示。
當地人社部門審核後，將補貼資金支付到畢業生本人社會保障卡銀行賬戶。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院關於進一步做好穩就業工作的通知（國發〔2019〕28號）
國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見（國辦發〔2020〕6號）
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行關於做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知（人社部發〔2019〕72號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知（人社部發〔2019〕94號）
（五）一次性創業補貼
1.補貼對象：有條件的地區，首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記註冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員、返鄉入鄉創業人員。對貧困勞動力的一次性創業補貼，放寬到正常運營6個月以上。
2.補貼標準：由省級人社、財政部門確定。
3.申領流程：由省級人社、財政部門確定。
4.受理機構：當地人社部門
5.政策依據：
國務院關於進一步做好穩就業工作的通知（國發〔2019〕28號）
財政部、人力資源社會保障部關於印發《就業補助資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕164號）
人力資源社會保障部、財政部關於進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知（人社部發〔2018〕46號）
人力資源社會保障部、財政部、農業農村部關於進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見（人社部發〔2019〕129號）
人力資源社會保障部辦公廳
財政部辦公廳
2020年4月23日
