“粮改饲”是我国为农业结构调整新政策，其主要内容包括在保证口粮安全的前提下将粮食作物饲用化，也可以因地制宜的种植优质牧草，主要目的是为了将之前单一的粮食和经济作物种植结构调整为“粮食+经济+饲草料”组成的多重种植结构。
1.1.1 “粮改饲”概念的提出
2015年的中央一号文件首次提出“粮改饲”。文件中提到“要加快发展草地畜牧牧业，支持青贮玉米和牧草等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济、饲草料作物三元种植结构协调发展”。在口粮绝对安全的前提下，充分利用农区大量秸秆资源以及草食动物消化特点，进行种养结合，实现农区及半农半牧区的草畜养殖发展，优化种植结构。
1.1.2 “粮改饲”试点工作提出的基本背景
随着我国的经济发展，居民生活水平有了大幅提升，对牛羊肉等动物性产品需求量增大，而我国牛羊肉供应量严重不足，只能够保证部分消费群体的最低需求（梁宝文 2015）。但因为国内优质饲草料不足，只能依赖进口来满足需求，而很多地区秸秆等农副产品都未得到有效利用，这导致养殖成本增加了，阻碍了我国牛羊养殖业发展。因此，国家推行了“粮改饲”。
（1）我国粮食形势出现新变化，粮食尤其是玉米生产面临巨大的阶段性库存压力
在我国长达数千年的历史中，农业生产的目的都是在解决人民“肚子吃饱”问题。在这种观念指导下，我国农业都是以种植业的主粮生产为主，畜牧业种植业的附带产业，用于家畜生产的仅为剩余粮食或农副产品（张勇和王春霞 2019）。直到1990年，全国粮食产量中供人们直接食用的比例仍高达67%，饲料用量仅占10%左右。进入21世纪后，我国农业综合生产水平和居民收入水平持续提升，但人均口粮消费持续下降，饲料用粮快速增加。然而近年来，受种植面积不断扩大以及单位亩产不断提高影响，我国粮食产量实现的连年增收，加之近年来的农产品国内价格普遍高于国际市场价格，粮食进口量大幅度增加。在这种国内外背景下，我国粮食市场出现了“国内增产、国家增储、进口增加、国家再增储”的反常现象，从而使国内粮食库存规模普遍处于高位水平，一些粮食作物甚至出现了比较严重的阶段性库存积压问题，在主要粮食作物中，以玉米的阶段性库存积压问题最为严重（赵长和和钟钰 2016）。
（2）玉米作为最重要粮食作物之一，其主要用途发生了根本性变化
作为世界三大谷物中产量最高的农作物，玉米是世界上最重要的主粮，不但具有成熟快、亩产高、耐寒强等特点，而且营养价值较高，相关产业链较长。虽然玉米是主要粮食作物，目前产量也处于三大主粮之首，但根本用途已经发生改变。据统计，我国每年生产的玉米主要用作饲料原料，其用量约占玉米产量的65%~70%。此外，深加工用量约占25%，居民直接消费的比重不足10%（卞靖 2019）。因此，玉米在我们日常饮食结构中已经不再是直接食物来源，而是我们用于生产肉、蛋、奶等动物性产品的中间生产资料。
（3） 农作物秸秆资源化利用的严重滞后，使生态环境面临巨大压力
农作物秸秆是农作物收获籽实后剩余部分，其营养丰富，能值与牧草相当（宋红军 2017）。反刍动物以其独特的消化能力，特别是对粗饲料的消化能力，可以充分利用农作物秸秆，在现代农业中占有重要的地位（Visser 2005）。反刍动物养殖潜力大，而牧区草地破坏以及种植强度的增大，造成精饲料和粗饲料的巨大缺口，使反刍动物对秸秆等替代性饲料资源的利用迫在眉睫（Vishal Mudgal et al.2018）。我国是一个种植业大国，每年产生很大量的农作物秸秆，在传统的耕作模式中，秸秆处理方式为风干后收集作燃料或直接饲喂家畜，但随着人民生活水平的提高，人们大量使用清洁能源，秸秆作燃料的情况越来越少，同时由于秸秆数量众多，体积庞大，散布于田里，影响后续的土地耕作。而大捆收集需要耗费大量人力物力投入，因此，焚烧秸秆便成了最为方便快捷又经济划算的处理方式。同时，由于农业种植时间上的集中性，全国各地都会在冬播和夏种时呈现烽火连天的景象。这样造成了大量热量和二氧化碳的集中释放，并伴随着SO2、NO2等有害物质大量产生，不仅加剧了温室效应，而且使空气质量迅速恶化，更是对秸秆的浪费。同时，焚烧秸秆会将土壤浅层有益微生物杀死，造成土壤肥力下降，大量有机质的燃烧殆尽是对营养物质的极大浪费，燃烧也给农村民房带来安全问题，更容易引发山林火灾。燃烧产生的大量烟尘，也是雾霾的重要来源，使生态环境面临巨大压力（崔喜等 2015）。
（4） 玉米利用方式的单一化，一定程度增加了畜牧业生产成本
我国的玉米总产量占世界的1/6，其中的65%~70%用作饲料，占饲用谷类总量的50% ，是主要饲料原料。大量的玉米籽粒产出的同时，产生了大量的副产品，如：秸秆、玉米轴、玉米皮（壳）等。我国虽然“粮改饲”试点工作已经进行多年，取得了一定的成绩，但在试点区和非试点区域，玉米的利用方式还是以籽实玉米种植为主，利用模式还是直接收获籽实，秸秆等农副产品一般处理方式为就地焚烧或直接还田，少部分会等自然风干后作为粗饲料直接饲喂牛羊等反刍动物，直接饲喂反刍动物，在一定程度上降低了养殖成本，但干秸秆适口性差，牛羊不喜食，饲喂效果较差，利用率相对较低，造成饲料资源浪费，同时也使得土地产出相对较低。玉米轴也是玉米生产过程中重要的副产品，其潜在营养价值较高，但由于纤维素含量较高，适口性差，容易导致消化不良，因此很少有人直接饲喂（葛文霞 2017）。马君峰（2010），王利华（2011），何春玫（2010），岳斌（2011）等人分别研究了添加酶制剂、发酵等方法处理后的玉米轴饲喂肉牛、肉羊、奶牛等反刍动物，均取得了较好的饲喂效果。但农户对于秸秆等农副产品的利用方式关注度不高，只寻求其带来的最大经济利益，最终多是以直接焚烧的方式处理。（刘雅心等 2018）。大量的农副产品浪费，养殖企业又因饲草料数量不足或质量不好需要进行大量进口，在一定程度上增加了养殖成本。
因此，实行“粮改饲”势在必行。今天到的分析就到这里，下期介绍，“粮改饲”政策推行情况。
