有523名遼寧省人大代表涉及此案；遼寧省十二屆人大常委會組成人員62名，其中有38名代表資格終止
綜合新華社電 十二屆全國人大常委會第二十三次會議13日舉行。張德江委員長主持。
會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員馬馼作的全國人大常委會代表資格審查委員會關於遼寧省人大選舉產生的部分十二屆全國人大代表當選無效的報告。報告說，遼寧省在查辦遼寧省全國人大代表拉票賄選案中，發現並核實在2013年1月遼寧省十二屆人大一次會議選舉十二屆全國人大代表過程中，有45名當選的全國人大代表以金錢或者其他財物拉票賄選。全國人大常委會代表資格審查委員會經審查認為，這45名全國人大代表違反選舉法的有關規定，以違法行為當選，應當由全國人大常委會確定其當選無效。
新中國歷史上還沒有過這種情況
遼寧省十二屆人大一次會議選舉全國人大代表過程中，有45名當選的全國人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。目前，涉案的省人大代表已由原選舉單位接受其辭職或被罷免終止了代表資格。遼寧省十二屆人大常委會共有組成人員62名，其中有38名因代表資格終止，其常委會組成人員的職務相應終止。這樣，遼寧省人大常委會組成人員已不足半數，無法召開常委會會議履行職責。一個省級人大常委會出現這種情況，新中國歷史上還沒有過，需要根據我國憲法和有關法律精神作出創制性安排。為此，全國人大常委會委員長會議研究提出了全國人大常委會關於成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定草案的議案。
全體會議後進行分組審議。與會人員一致贊成依法確定45名拉票賄選的全國人大代表當選無效，一致認為由全國人大常委會決定成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組，代行省人大常委會部分職權，是必要的，是可行的。
決定成立遼寧省人大會議籌備組
13日下午舉行的閉幕會表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關於遼寧省人大選舉產生的部分十二屆全國人大代表當選無效的報告，確定45名全國人大代表當選無效。
根據會後發表的公告，以下45名全國人大代表當選無效：於洪、王文良、王佔柱、王守彬、王寶軍、王春成、方威、包紫臣、曲寶學、朱景利、劉雲文、劉芝旭、劉清蓮（女）、劉福祥、齊牧、孫壽寬、李玉環（女）、李東齊、李海陽、楊敏（女）、何著勝、冷勝軍、宋樹新、張文成、張玉坤（女）、張佔宇、張國軍、張素榮（女）、張振勇、張曉芳（女）、張鐵漢、金佔忠、柳長慶、姜秀雲（女）、姚庭財、耿洪臣、高寶玉、郭光華、常薇（女）、韓有波、惠凱、謝文彥、譚文華、燕福龍、魏立東。
會議表決通過了全國人大常委會關於成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定，決定成立籌備組，負責籌備遼寧省十二屆人大七次會議的相關事宜。
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成立遼寧省人大會議籌備組 代行省人大常委會部分職權
13日下午閉幕的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，表決通過了全國人大常委會關於成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定。據新華社
實踐中有籌備性機構代行法定機關職權做法
全國人大常委會副委員長李建國向常委會作關於成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定草案說明時說：“一個省級人大常委會出現這種情況，新中國歷史上還沒有過，需要根據我國憲法和有關法律精神作出創制性安排。”
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，全國人大是最高國家權力機關，全國人大常委會作為全國人大的常設機關，負有監督憲法和法律實施的職責。對於正常換屆，憲法法律規定了相關制度，保證各級人大常委會履行職責的連續性。憲法和地方組織法規定，縣級以上各級人大常委會每屆任期同本級人大每屆任期相同，它行使職權到下屆人大選出新的常委會為止。
李建國說，對於特殊情況，實踐中則採取由上一級人大常委會作出決定，成立籌備性機構，代行法定機關職權的做法。
1997年3月，八屆全國人大五次會議作出關於批准設立重慶直轄市的決定後，同年5月，八屆全國人大常委會第二十五次會議通過了關於成立重慶市一屆人大籌備組的決定。
2009年，上海市撤銷南匯區將其併入浦東新區，採取由上海市人大常委會作出決定，成立籌備組的做法。
2013年處理湖南衡陽破壞選舉案時，經反覆研究並報黨中央同意，由湖南省人大常委會通過關於成立衡陽市十四屆人大三次會議籌備組的決定，規定籌備組負責籌備衡陽市十四屆人大三次會議的有關事宜。
成立籌備組符合選舉法和地方組織法原則
李建國說，基於以上，經全國人大常委會黨組報請黨中央同意，經委員長會議討論，一致認為，由全國人大常委會決定成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組，代行省人大常委會部分職權，是必要的，是可行的，符合憲法精神，符合選舉法和地方組織法的原則。
根據全國人大常委會關於成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定，籌備組主要有以下四項職責：
一是對遼寧省十二屆人大代表資格終止的情況予以備案、公告；
二是對補選產生的遼寧省十二屆人大代表，根據代表資格審查委員會的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，並公佈補選的代表名單；
三是召集遼寧省十二屆人大七次會議；
四是需要由籌備組負責的其他事項。
另外，籌備組下設代表資格審查委員會，負責向籌備組報告遼寧省十二屆人大代表資格終止的情況；對補選產生的遼寧省十二屆人大代表是否符合憲法、法律規定的代表的基本條件，補選是否符合法律規定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為進行審查，提出代表當選是否有效的意見，向籌備組報告。
籌備組作為代行常委會部分職權的機構，其行使職權至遼寧省十二屆人大七次會議完成相關選舉等事項為止。
表態
全國人大常委會委員長 張德江
“果斷查處拉票賄選等違法行為”
全國人大常委會委員長張德江13日下午主持十二屆全國人大常委會第二十三次會議閉幕會。在會議完成各項表決事項後，張德江發表講話。
張德江說，本次常委會會議是根據法律的有關規定臨時召開的會議，內容重要、意義重大。會議審議通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關於遼寧省人大選舉產生的部分十二屆全國人大代表當選無效的報告，依法確定由遼寧省十二屆人大一次會議選舉產生的45名全國人大代表當選無效；審議通過了全國人大常委會關於成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定。
張德江說，遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，是對我國人民代表大會制度的挑戰，是對社會主義民主政治的挑戰，是對國家法律和黨的紀律的挑戰，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產黨執政底線。依紀依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進全面依法治國、全面從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心，維護了人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護了社會主義法治的權威和尊嚴。
張德江說，遼寧拉票賄選案充分暴露出在選舉全國人大代表的過程中，選舉組織機構和相關責任人不執行黨中央的決策部署，有法不依、執法不嚴、違法不究，對破壞選舉的行為熟視無睹；一些代表候選人利用資本操縱選舉，明目張膽拉票賄選；一些人大代表目無法紀，把收受代表候選人錢物視為潛規則；一些人大領導幹部和工作人員知法犯法，為代表候選人拉票穿針引線。在嚴肅查處的同時，必須高度警醒、汲取教訓、引為鏡鑑。人大是國家權力機關，必須始終牢牢把握正確政治方向，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。人大代表是國家權力機關組成人員，要自覺加強思想、作風建設，嚴格依法行使職權、履行義務，自覺維護法治權威，堅決抵制和反對拉票賄選等違紀違法行為。
張德江說，民主選舉人大代表，是人民代表大會制度的基礎。從今年開始，各級人大將陸續迎來新一輪換屆選舉，要認真反思總結遼寧拉票賄選案、衡陽破壞選舉案的深刻教訓，絕不允許把權錢交易那一套帶到選舉中來，絕不允許以任何形式破壞社會主義民主法治。要堅持黨對人大工作特別是代表選舉工作的領導，依法做好選舉組織工作，嚴明紀律、嚴格執法，堅決打擊、果斷查處不正之風和拉票賄選等違法行為，堅持“零容忍”，發現一起、查處一起、問責一起，絕不姑息遷就、絕不法外開恩，確保換屆選舉風清氣正。 據新華社電
