今年以来，着眼于面临的“案多人少”矛盾，商丘市睢阳区法院以满足人民群众多元、高效、便捷的解纷需求为目标，认真贯彻最高法院和省法院“两个一站式”建设要求，坚持共建共治共享，鼓励多元调解、多方联动、多维疏导，主动融入诉源治理大格局，探索建立“特邀调解+司法确认”多元化解新模式，为人民群众提供多种纠纷解决路径，有效节约了当事人诉讼成本，优化了司法资源，切实实现了为诉讼“瘦身”、为群众“减负”，让人民群众感受到实实在在的司法获得感。
2020年8月27日，睢阳区法院受理了一起民间借贷纠纷案件。立案后，特邀调解员侯贤法及时介入，组织原、被告双方当事人进行诉前调解。经侯贤法近三个半小时的释法析理、耐心调解后，双方当天下午便在特邀调解工作室签订了调解协议，并进行了司法确认。该起纠纷之所以能这么快予以调解，得益于睢阳区法院不断深化一站式多元解纷机制大力构建“特邀调解+司法确认”工作机制的创新举措。
一是高站位谋划推动。坚持以群众司法需求和执法办案需要为导向，有效整合司法资源，以多层次调解促进繁简分流降低诉讼成本。开设诉调对接办公室，与卫健、民政、人社、公安等相关单位进行诉调对接，同下诉调对接“一盘棋”，实现诉前调解和诉中委派调解的对接。引入律师、心理咨询师、公证员、志愿者等，为人民群众提供多元服务。积极争取区委、区委政法委支持，努力形成以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立多渠道矛盾纠纷化解机制，推动多元解纷机制向纵深发展，切实将矛盾化解在审判前沿。
二是选优配强特邀调解队伍。为了妥善化解各类矛盾纠纷，积极引进社会力量，从全区选聘了8位思想政治觉悟高、热爱调解工作、具有丰富调解经验的特邀调解员，专事进行案件的调解工作。案件进入法院后，通过特邀调解员先行进行调解，调成的案件当事人可以选择自动履行或申请司法确认，使办案更有时效。
三是强化培训考核。为提升调解质效，制定《特邀调解员工作制度》，明确了特邀调解员的选任程序、工作职责以及奖惩办法等，并邀请业务能力强、调解经验丰富的资深法官为特邀调解员进行业务培训，推动特邀调解员全面掌握相关技能，自觉将学习成果转化为推动工作的强大动力，进一步提升特邀调解员的工作能力和工作水平。
四是优化司法确认程序。健全特邀调解制度，加强特邀调解名册管理，完善“特邀调解+司法确认”的衔接机制。合理拓宽司法确认程序适用范围，经特邀调解组织、特邀调解员，或者人民调解委员会依法调解达成民事调解协议的，当事人可以按照程序要求，向人民法院申请司法确认。
自3月底特邀调解员入驻法院以来，共受理各类矛盾纠纷1427起，涵盖物业纠纷、供暖纠纷、道路交通事故纠纷、医疗纠纷、家事纠纷等方方面面，调撤成功316件，进一步推动纠纷化解驶入快车道，取得明显成效。(刘军）
