市政協十三屆三次會議以來，政協各參加單位、各界委員以高度的政治責任感和歷史使命感，圍繞市委市政府中心工作，結合新形勢新部署新要求，聚焦北京經濟社會發展和民生問題，充分發揮自身優勢，深入調查研究，捕捉、研究和分析問題，積極通過提案履行職責，提案內容涵蓋了全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等各個領域，呈現出提案結構更加優化、提案質量顯著提升、提案數量趨於平穩、及時運用提案助力疫情防控的特點。
為更好地以公開促質量、促監管、促落實，即日起，北京市政協提案委員會將通過“北京政協”微信公眾號【提案摘編】欄目，摘登部分提案內容。您還可以通過北京市政協網站【網上提案點評】欄目，對已公開的千餘件市政協十三屆三次會議以來的提案進行點評打分，並留下您對所關注提案的具體意見建議。
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《關於深化供熱改革，加快推進本市供熱智能化信息化的提案》
北京作為首都，供熱規模在全國首屈一指。面對環境保護的要求，能源短缺、財政資金緊張的現狀，以及市民百姓對美好生活的嚮往，需要供熱行業勇於創新，推動行業的改革與發展，使供熱傳統行業產業升級，適應綠色發展。
如何正確認識供熱改革？供熱改革怎樣推進？致公黨北京市委從四個方面展開探討。
目的
智能供熱體系建立，智能供熱試點穩步推進，供熱行業發展日趨安全、舒適、綠色、智能，行業水平顯著提升，市民獲得感、幸福感大幅增強。
現狀
01 供熱規模較大，管理方式粗放
我國供熱行業起步較晚，自動化水平較低，一直以來都是採用“看天燒火”的運行方式。北京目前有近9億平方米的供暖面積，在全國首屈一指，有1000多家供熱公司，3500多座鍋爐房，供熱管理水平參差不齊。雖然規模性的供熱企業信息化已經有所提高，但大部分供熱企業還處在初期水平，管理粗放。
02 政府財政支出負擔較重
由於供熱規模較大，政府難以掌握運行數據，在天然氣上漲的情況下，按供熱面積給予供熱企業發放天然氣補貼，而天然氣價格持續上漲，導致政府補貼不斷加大，每年政府在供熱補貼方面的投入近70億元。因補貼只考慮供熱規模，供熱企業獲得補貼後節能積極性較低。
03 天然氣供應緊張，威脅城市能源安全
北京市每年採暖季天然氣耗量近130億立方米，而我國天然氣50%依賴進口，冬季供應緊張，高峰期缺口達10%，嚴重威脅城市能源安全。
04 節能減排空間巨大
目前供熱整體水平較低，節能空間較大，如進行整體行業改革，提升管理水平，採取綜合節能措施，10%的能源節約率則意味著供熱每年可節約10億多立方米天然氣，折算人民幣30多億元，將給北京市能源、環保、財政減輕巨大壓力，為北京的藍天貢獻力量。
05 人民對供熱服務質量需求日益增長
隨著人民生活水平不斷提高，供熱服務質量要求較高，部分小區存在溫度不均衡的情況，導致供需雙方產生熱費矛盾糾紛，需要供熱企業提高供熱運營調節水平，減少供需矛盾。
分析及建議
01正確認識供熱改革的必要性
面對供熱行業的諸多問題，政府應改變現有粗放管理的現狀，利用互聯網思維，進行精細化管理，實現供熱行業綠色發展，保障城市能源安全，提升供熱行業水平，增強市民獲得感、幸福感。
02進行智能供熱改革
通過大數據智能物聯信息手段，建立智能供熱體系，在供熱運行中根據採集的運行數據實時分析，由計算機智能計算，自動下發控制策略，從而實現供熱系統智能化控制。同時結合供熱效果，分析用戶用熱需求，進行精確供熱調節，實現按需供熱。管網在線監控，通過在熱力入口安裝電動調節閥，實現“一鍵平衡”，並在室內安裝室溫採集器及控制閥門，通過無線傳輸可以實現每戶精準平衡。通過智能供熱系統，實現熱源、熱網、熱用戶互聯互通，是實現供熱系統的整體節能、保障能源安全、實現資源節約及提升供熱服務品質的重要途徑。通過智能供熱體系的建立，政府掌握供熱企業數據，為政府精細化管理提供數據支撐，指導供熱行業改革。
03開展智能供熱試點
先以企業自發的方式進行試點，對試點結果及可行性出具分析報告。對試點有成效的企業由科委給予一定的資金支持，鼓勵企業自主自發的勇於創新，勇於為政府分憂。通過已開展的調研發現，外省市已經在政府的推動下，推進智能化供熱改革，北京也有部分企業在改革方面自發地進行了試點。
04根據試點結果進行政策調整
從提升整體供暖服務行業信息化、節能降耗、降低排放、提升服務降低投訴四個維度對試點項目進行應用效果評價，根據智能供熱試點實際效果決定是否再由政府出臺政策推進，在財政補貼維持不變的前提下，向新技術、新產品、新能源方向傾斜，使財政資金投入發揮長期效益，真正做到財政收入取之於民、用之於民，實實在在為人民謀福利。
