河道砂石管理模式!去除市場化,政府完全主導經營?

砂石採挖影響河道穩定和生態環境,在水利可持續發展中佔有舉足輕重的地位。

自2017年到今年因為環保政策趨嚴,砂石礦山的關停整頓導致砂石市場供應量減少,部分地區砂石市場甚至陷入供應緊缺的狀況,隨之而來的則是砂石價格不斷上漲,砂石價格高漲,多地出現砂石短缺現象,非法採砂不斷,部分地方政府為了規範河道採砂管理,保障各類工程建設用砂需求,加強政府監管。多地採取了收回河道、礦山開採權,成立國營平臺統一開採銷售的砂石國有化管理模式。

河道砂石管理模式!去除市場化,政府完全主導經營?

10月17日河南省政府發佈的《關於進一步加強河道採砂管理的意見》河道採砂權出讓通過招標、拍賣等公平競爭的形式進行。市、縣(市、區)政府,可對河道砂石資源實行統一經營管理;

河道砂石管理模式!去除市場化,政府完全主導經營?

10月9日陝西省水利廳召開了《陝西渭河採砂規劃(2019-2023)》修編會議,要求:建立由國有企業主導的採砂經營新模式,為渭河生態建設維護建立長效、良性運行機制提供有效保障。

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湖北省水利廳在去年就發佈了關於徵求《湖北省河道採砂管理條例(送審稿)》修改意見,其中第十九條 縣級以上人民政府可以決定對本行政區域內的河道砂石資源實行統一經營管理。也就是說,該條例生效後,湖北省地方政府有權決定本地河砂開採不再由私營企業或個人競拍承包,而是採取區域內統一規劃、成立國有企業開採河砂的方式進行。

河道砂石管理模式!去除市場化,政府完全主導經營?

而在更早之前,在2017年年初生效的《江西省河道採砂管理條例》中指出河道採砂收歸國營企業運營。據粗略統計,江西九江、湖南嶽陽東洞庭湖採砂以及江西南昌、江西鷹潭、江西贛州、湖南汨羅、海南瓊海、四川閬中、浙江仙居等地河砂開採均已經或準備收歸國有或成立國營採砂企業,河道採砂國有化已成大勢。

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環保的高壓越來越嚴。從更高層面看把“生態文明建築”寫進十八大報告作為建設社會主義一項指導意見,就足以說明涉及生態環境的將會從嚴管理,微小採砂從業者或者非法偷採者的“冬天來了”。

但國內基建和建築投資仍在擴大,砂石需求預計到2020年達到160億噸。即使在政府合理宏觀規劃下生產,但砂石的缺口依然巨大,多地政府鼓勵機制砂生產,多渠道供應砂石。

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