從便民服務1.0版的行政服務中心掛牌運行到2.0版的為民服務全程代理，再到3.0版的網上辦事大廳運行以及4.0版的大數據智慧化審批，近年來，我市敢於先行先試，大膽試驗、大膽突破，從創新實踐中尋找出口，打破信息壁壘、精簡辦事環節，通過“互聯網+”改進政務服務模式。這不僅方便了社會公眾、提高了政府效能，還增強了政府的執行力和公信力，有效緩解了群眾日益增長的公共服務需求與政府部門線下服務能力相對不足之間的矛盾。
譙城區薛閣辦事處藥都社區網上辦事大廳代辦員楊雲(左)正在幫助群眾辦理業務
從群眾跑腿到幹部跑腿
2001年5月，我市成立了亳州市行政服務中心，將53個具有行政審批職能的部門集中辦公，推行“一站式辦公、一條龍服務、並聯式審批、陽光下作業、規範化管理”，群眾由“四處跑腿”變為“一處跑腿”，極大地方便了城市裡的辦事群眾。
城市裡的群眾辦事有了著落，廣大的農村地區，農民辦事難的問題如何解決呢？
“過去，農村人辦事真難，正經的事也得託人求情，少說也得送酒送煙，有時腿都跑細了，還不知哪天辦得成。有了全程代理，辦事只要到村上的為民服務代理點遞上申請，一分錢不用花，幹部就給你把事辦好送上門來。”說起10多年前通過為民服務全程代理成功更正年齡的事，當時還隸屬於譙城區的十九里鎮十九里村村民周建青樂呵呵地告訴記者。
周建青口中的為民服務代理就是我市網上辦事大廳的前身。在那以前，群眾辦一件事往往要跑很多部門、找很多具辦人，程序繁瑣，跑起來很是麻煩。
能不能讓群眾“只進一個門、只找一個人”就把事情辦成？基於這樣的考慮，譙城區委、區政府大膽創新，率先嚐試在全區範圍內推行為民服務全程代理，通過設置專門的為民服務全程代理機構和規範的服務程序，由各級代理員以無償代理的形式，以便民、公開、法治、效能、求實為原則，通過內部協調運作，為群眾提供集中服務，並迅速形成了區、鄉(鎮)、村三級“樹狀”服務網絡。
2007年，為民服務全程代理制在全市推行，縣區設代理中心，鄉鎮設代理室，村設代理點，對223個行政審批和諮詢服務項目實行“一室受理、全程代辦”，“群眾動嘴、幹部跑腿”的模式逐漸形成，解決了群眾辦事摸不著門、找不著人、跑冤枉路、花冤枉錢的問題。
而隨著互聯網時代的來臨，幹部跑腿升級為了“數據跑腿”。
從人工審批到智慧審批
日前，市民李文華鼠標一點，就完成了住房公積金提取手續，很快就將打到他的銀行卡上。“2009年，妻子懷著身孕去取住房公積金，她先跑銀行拉個還款清單證明，然後到行政服務中心大廳窗口辦理，最後再到銀行提取公積金，大熱的天，妻子跑了半天才把事情辦好，現在多方便。”說起網上辦事大廳帶來的變化，市民李文華依然很感慨。
2014年，我市以政府權力清單為基礎，給政務服務加上了“互聯網+”的翅膀，開啟了“群眾點鍵，數據跑路”的辦事新模式，做到服務範圍、服務對象、服務種類等多方位、立體化全覆蓋，便民服務再次升級，激發了市場和社會活力。
“我年紀大了，也不會用手機，社區離家很近，我散著步就到社區把公交卡辦了，現在老百姓辦事太方便啦！”今年70多歲的吳秀平老人住在市區孫灣東一巷，不久前，老人到所在的藥都社區辦理了老年人公交卡，談起辦理的感受，她連連稱讚。
吳秀平老人所屬的社區是譙城區薛閣辦事處藥都社區，日前，記者來到該社區時，社區網上辦事大廳代辦員楊雲正在給前來辦事的群眾講解相關流程。
“一般到社區通過網上辦事大廳辦事的，都是遇到問題操作不好，或者不會操作電腦、手機的老年人，無論誰來，我們都會根據群眾的需求全力提供幫助。”楊雲說，社區實行網上辦事大廳代辦AB崗制度，她和另外一位同事輪流值班。
2015年以來，我市實現政務服務資源的整合共享，以“一次上網、事就辦成”作為工作目標，推動網上辦事工作再提升活動，進一步深化改革，建立市級數據共享交換平臺，全面梳理事項清單，進行表單式優化，創新深化“不見面審批”，開展“智慧審批”。通過自動調用政務信息幫助群眾填報申請，實現“一鍵式申報、零材料上傳”，運用政務服務數據和自動化審批規則，建立智慧化審批平臺，實現事項“自動化、秒辦結”。
在完善網上辦事大廳Web版的基礎上，同步研發網上辦事大廳手機APP，入駐行政權力、公共服務、便民服務等政務服務事項，申辦事項轉入網上辦事大廳辦理，實現了“指尖辦事”，打破了群眾辦事的時間和空間限制。
去年，新版安徽省老年人優待證制證終端設備完成與安徽政務服務網亳州分廳的對接調試，亳州市在全省率先實現了老年人優待證智能化辦理。
我市積極探索由智慧審批代替人工審批，實行審批自動受理、智能審查、自動出具結果。目前，80歲及以上老人高齡津貼認證、住房公積金提取、就學扶助等事項均實現了“自動化、秒辦結”，改變了以往申辦時人工操作易出現信息錯誤的情況，讓群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
從“數據跑腿”到“一網通辦”
打算開一家淨水器銷售公司的市民孟傑，9月3日下午5時在網上申請開辦企業，9月4日上午11時，公司營業執照和印章就免費郵寄到了他家中。這也是我市第一例“一次申請、一表填報、一套材料、一日辦結”模式下完成的企業註冊登記。“沒想到這麼快，這在以前是不可想象的。”孟傑感慨地說。
“申請人登錄安徽政務服務網亳州分廳後，在首頁找到‘企業開辦’，按照要求填寫表格信息提交就可以了。而且審批人員和企業不見面，從根本上杜絕了行政不作為、亂作為和‘吃拿卡要’的不正之風。”市數據資源管理局相關負責人表示，此舉切實破除了企業開辦難的問題，為市場“鬆綁”，為實體經濟發展助力，深化了“放管服”改革，進一步優化了營商環境。
我市以“互聯網+政務服務”為關鍵抓手，我市助推網上政務服務“一網、一門、一次”取得積極成效。在群眾、社會組織辦事“最多跑一次”的基礎上，我市聚焦“一次上網，事就辦成”，提出“最多上一次”。
據介紹，今年以來我市網上辦事大廳完成標準化改造，全流程網上辦事水平進一步提升，全市政務服務事項實現全程網辦率達96.4%，“最多跑一次”事項佔比100%，“最多上一次”事項佔比96.04%，線上“一網通辦”水平全省領先。
通過網上辦事大廳的推行，我市行政服務效率明顯提升，黨群幹群關係進一步融洽，群眾辦事成本大幅下降，關係審批、人情辦事、暗箱操作等違規違紀行為在網上辦事大廳的建設中失去“溫床”，營造了公平的競爭環境，重構了良好的社會秩序。而網上辦事大廳搭建的“一站式、全天候、全覆蓋”的便捷辦事平臺和遍佈各地的免費代辦點，暢通了公民與政府的溝通渠道，為基層幹部服務群眾提供了更加廣闊的空間，為進一步密切黨群幹群關係搭建了橋樑。
據統計，我市網上辦事大廳自2014年12月1日上線運行以來，累計受理群眾申報事項1729.3萬件、審批通過1696.6萬件，群眾滿意率達99.92%。
市數據資源管理局局長王宇表示，自2014年以來，亳州市深入貫徹落實習近平總書記關於網絡強國戰略重要論述精神，堅持以人民為中心的發展思想，在基礎薄弱、財政緊張的情況，利用信息化手段，打破公共服務資源流動桎梏，實現資源配置精準化，提高了公共服務均等化水平，走出了一條中西部落後地區的成功實踐之路。在為人民服務的路上，網上辦事大廳還將持續發力，不斷優化系統功能，創新服務方式、優化服務流程，推行公開透明服務，降低制度性交易成本，改善營商環境，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，為群眾提供優質高效便捷的公共服務，共享“互聯網+政務服務”發展成果。
