从便民服务1.0版的行政服务中心挂牌运行到2.0版的为民服务全程代理，再到3.0版的网上办事大厅运行以及4.0版的大数据智慧化审批，近年来，我市敢于先行先试，大胆试验、大胆突破，从创新实践中寻找出口，打破信息壁垒、精简办事环节，通过“互联网+”改进政务服务模式。这不仅方便了社会公众、提高了政府效能，还增强了政府的执行力和公信力，有效缓解了群众日益增长的公共服务需求与政府部门线下服务能力相对不足之间的矛盾。
谯城区薛阁办事处药都社区网上办事大厅代办员杨云(左)正在帮助群众办理业务
从群众跑腿到干部跑腿
2001年5月，我市成立了亳州市行政服务中心，将53个具有行政审批职能的部门集中办公，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”，群众由“四处跑腿”变为“一处跑腿”，极大地方便了城市里的办事群众。
城市里的群众办事有了着落，广大的农村地区，农民办事难的问题如何解决呢？
“过去，农村人办事真难，正经的事也得托人求情，少说也得送酒送烟，有时腿都跑细了，还不知哪天办得成。有了全程代理，办事只要到村上的为民服务代理点递上申请，一分钱不用花，干部就给你把事办好送上门来。”说起10多年前通过为民服务全程代理成功更正年龄的事，当时还隶属于谯城区的十九里镇十九里村村民周建青乐呵呵地告诉记者。
周建青口中的为民服务代理就是我市网上办事大厅的前身。在那以前，群众办一件事往往要跑很多部门、找很多具办人，程序繁琐，跑起来很是麻烦。
能不能让群众“只进一个门、只找一个人”就把事情办成？基于这样的考虑，谯城区委、区政府大胆创新，率先尝试在全区范围内推行为民服务全程代理，通过设置专门的为民服务全程代理机构和规范的服务程序，由各级代理员以无偿代理的形式，以便民、公开、法治、效能、求实为原则，通过内部协调运作，为群众提供集中服务，并迅速形成了区、乡(镇)、村三级“树状”服务网络。
2007年，为民服务全程代理制在全市推行，县区设代理中心，乡镇设代理室，村设代理点，对223个行政审批和咨询服务项目实行“一室受理、全程代办”，“群众动嘴、干部跑腿”的模式逐渐形成，解决了群众办事摸不着门、找不着人、跑冤枉路、花冤枉钱的问题。
而随着互联网时代的来临，干部跑腿升级为了“数据跑腿”。
从人工审批到智慧审批
日前，市民李文华鼠标一点，就完成了住房公积金提取手续，很快就将打到他的银行卡上。“2009年，妻子怀着身孕去取住房公积金，她先跑银行拉个还款清单证明，然后到行政服务中心大厅窗口办理，最后再到银行提取公积金，大热的天，妻子跑了半天才把事情办好，现在多方便。”说起网上办事大厅带来的变化，市民李文华依然很感慨。
2014年，我市以政府权力清单为基础，给政务服务加上了“互联网+”的翅膀，开启了“群众点键，数据跑路”的办事新模式，做到服务范围、服务对象、服务种类等多方位、立体化全覆盖，便民服务再次升级，激发了市场和社会活力。
“我年纪大了，也不会用手机，社区离家很近，我散着步就到社区把公交卡办了，现在老百姓办事太方便啦！”今年70多岁的吴秀平老人住在市区孙湾东一巷，不久前，老人到所在的药都社区办理了老年人公交卡，谈起办理的感受，她连连称赞。
吴秀平老人所属的社区是谯城区薛阁办事处药都社区，日前，记者来到该社区时，社区网上办事大厅代办员杨云正在给前来办事的群众讲解相关流程。
“一般到社区通过网上办事大厅办事的，都是遇到问题操作不好，或者不会操作电脑、手机的老年人，无论谁来，我们都会根据群众的需求全力提供帮助。”杨云说，社区实行网上办事大厅代办AB岗制度，她和另外一位同事轮流值班。
2015年以来，我市实现政务服务资源的整合共享，以“一次上网、事就办成”作为工作目标，推动网上办事工作再提升活动，进一步深化改革，建立市级数据共享交换平台，全面梳理事项清单，进行表单式优化，创新深化“不见面审批”，开展“智慧审批”。通过自动调用政务信息帮助群众填报申请，实现“一键式申报、零材料上传”，运用政务服务数据和自动化审批规则，建立智慧化审批平台，实现事项“自动化、秒办结”。
在完善网上办事大厅Web版的基础上，同步研发网上办事大厅手机APP，入驻行政权力、公共服务、便民服务等政务服务事项，申办事项转入网上办事大厅办理，实现了“指尖办事”，打破了群众办事的时间和空间限制。
去年，新版安徽省老年人优待证制证终端设备完成与安徽政务服务网亳州分厅的对接调试，亳州市在全省率先实现了老年人优待证智能化办理。
我市积极探索由智慧审批代替人工审批，实行审批自动受理、智能审查、自动出具结果。目前，80岁及以上老人高龄津贴认证、住房公积金提取、就学扶助等事项均实现了“自动化、秒办结”，改变了以往申办时人工操作易出现信息错误的情况，让群众办事更方便、更快捷、更高效。
从“数据跑腿”到“一网通办”
打算开一家净水器销售公司的市民孟杰，9月3日下午5时在网上申请开办企业，9月4日上午11时，公司营业执照和印章就免费邮寄到了他家中。这也是我市第一例“一次申请、一表填报、一套材料、一日办结”模式下完成的企业注册登记。“没想到这么快，这在以前是不可想象的。”孟杰感慨地说。
“申请人登录安徽政务服务网亳州分厅后，在首页找到‘企业开办’，按照要求填写表格信息提交就可以了。而且审批人员和企业不见面，从根本上杜绝了行政不作为、乱作为和‘吃拿卡要’的不正之风。”市数据资源管理局相关负责人表示，此举切实破除了企业开办难的问题，为市场“松绑”，为实体经济发展助力，深化了“放管服”改革，进一步优化了营商环境。
我市以“互联网+政务服务”为关键抓手，我市助推网上政务服务“一网、一门、一次”取得积极成效。在群众、社会组织办事“最多跑一次”的基础上，我市聚焦“一次上网，事就办成”，提出“最多上一次”。
据介绍，今年以来我市网上办事大厅完成标准化改造，全流程网上办事水平进一步提升，全市政务服务事项实现全程网办率达96.4%，“最多跑一次”事项占比100%，“最多上一次”事项占比96.04%，线上“一网通办”水平全省领先。
通过网上办事大厅的推行，我市行政服务效率明显提升，党群干群关系进一步融洽，群众办事成本大幅下降，关系审批、人情办事、暗箱操作等违规违纪行为在网上办事大厅的建设中失去“温床”，营造了公平的竞争环境，重构了良好的社会秩序。而网上办事大厅搭建的“一站式、全天候、全覆盖”的便捷办事平台和遍布各地的免费代办点，畅通了公民与政府的沟通渠道，为基层干部服务群众提供了更加广阔的空间，为进一步密切党群干群关系搭建了桥梁。
据统计，我市网上办事大厅自2014年12月1日上线运行以来，累计受理群众申报事项1729.3万件、审批通过1696.6万件，群众满意率达99.92%。
市数据资源管理局局长王宇表示，自2014年以来，亳州市深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国战略重要论述精神，坚持以人民为中心的发展思想，在基础薄弱、财政紧张的情况，利用信息化手段，打破公共服务资源流动桎梏，实现资源配置精准化，提高了公共服务均等化水平，走出了一条中西部落后地区的成功实践之路。在为人民服务的路上，网上办事大厅还将持续发力，不断优化系统功能，创新服务方式、优化服务流程，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，改善营商环境，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，为群众提供优质高效便捷的公共服务，共享“互联网+政务服务”发展成果。
