永仁县把好“五个脉”全面提升脱贫质量

永仁县把好“五个脉”全面提升脱贫质量

2020年,永仁县聚焦“现行标准下84户251人剩余贫困人口全部脱贫,22067人已脱贫人口和50个已出列贫困村、2个已退出贫困乡镇巩固提升,做好664户1832人边缘户和448户1233人脱贫监测户帮扶,坚决防止新增贫困人口,坚决不让一个贫困群众在小康路上掉队”工作目标,坚持问题导向,以问题整改为主线,全面查漏补缺,强化督查督办,健全长效机制,精准精细施策,全方位提升脱贫质量,确保“脱真贫、真脱贫”。

一、层层落实,把好“责任担当脉”

针对年度工作目标,永仁县切实树牢“军令状”和“交总账”意识,严格落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”责任制,压紧压实脱贫攻坚“十个责任”,狠抓各项工作落实。一是狠抓各级主要领导责任。严格落实“三级”书记遍访制度,建立健全遍访行动工作台账、进度台账,夯实各级主要领导脱贫攻坚主体责任。县脱贫攻坚指挥部强化统筹指挥,突出工作重点,实行日报告、周调度,全面及时掌握情况,收集问题,研究对策。县委常委带头落实乡镇党委“第一书记”责任,主动担责尽责,深入一线发现问题、研究问题、解决问题,统筹指导挂包乡镇推动各项工作。县处级领导干部带头落实村战地指挥责任,聚焦重点、难点、风险点,定期调度、挂牌督战,实行“一月一分析、一报告、一反馈”,统筹整合各块力量,全面合力攻坚,推动各项工作落细落实。二是全面压实帮扶干部包户脱贫第一责任人责任。帮扶干部通过“看一看、问一问、查一查”等形式,严格按时、按要求入户走访,全面深入开展“决战决胜百日总攻坚”行动,做到“户户清”“户户实”。全面深入宣传扶贫政策、落实帮扶措施,确保实现“两不愁、三保障”任务目标。三是驻村工作队充分发挥骨干带头作用和突击队作用。全县上下坚持工作向一线倾斜、力量向一线加强、干部向一线集结,争分夺秒,查缺补漏,冲锋陷阵,一手毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作,一手毫不放松抓紧抓实抓细脱贫攻坚工作,确保两手抓、两手硬、两促进、两必胜。四是充分发挥纪检部门监督执纪问责职能。以扶贫质量为抓手,重点解决扶贫领域出现的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败等现象,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战保驾护航。截止3月底,共排查扶贫领域问题线索36件,查处扶贫领域违纪问题22件22人,开展提醒谈话19人,问责2人,党纪处分1人,发出通报2期2起2人。

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二、有的放矢,把好“核查整理脉”

永仁县聚焦重点地区、重点群体和重点工作,时刻关注贫困人口识别是否精准无遗漏,建档立卡数据是否真实完整等问题,扎实做好脱贫攻坚扫尾工作。一是认真开展精准脱贫“回头看”工作。坚持“问题一村一村核查、档卡一户一户校准、帮扶一项一项落实、政策一条一条落地”的原则,组织精干力量,全面核查贫困户数据情况,加强贫困户信息动态管理录入工作,确保扶贫工作各项数据真实有效、经得起检验。2019年底,全县录入系统建档立卡贫困户6275户22318人,其中脱贫“五有”已达标6191户22067人,98.7%以上贫困户达到稳定脱贫标准。二是高标准严要求开展贫困户档案整理工作。发动各级帮扶干部进村入户对标对表逐项补齐资料,全面查漏补缺,逐村逐户完善户档;组织专门力量随机抽查各镇贫困户档案,每期抽查不少于30户,并定期通报检查情况,确保全体贫困户档案符合脱贫退出要求。

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三、防控风险,把好“巡视整改脉”

永仁县紧盯建档立卡贫困人口,围绕“两不愁、三保障”问题,扎实开展“过筛子”式的大起底、大排查、大冲刺,切实做到问题见底、整改见效。一是坚决全面彻底整改反馈问题。印发《农工党中央对口云南省开展脱贫攻坚民主监督发现问题整改方案的通知》《关于对国务院扶贫办调研督导反馈“少数贫困人口内生动力不足”问题的整改方案》,举一反三,制定31条措施,持续抓实问题整改清零;印发《关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改方案的通知》《永仁县2019年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案的通知》,举一反三,制定39条措施,狠抓中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和2019年脱贫攻坚成效考核共性问题整改清零。二是召开专题会议分析研判推进脱贫攻坚整改清零。先后召开脱贫攻坚整改工作部署会和脱贫攻坚整改工作推进会议,专题研究、安排部署脱贫攻坚问题整改清零工作,奋力决战脱贫攻坚。

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四、“输血”变“造血”,把好“产业扶贫脉”

产业发展是脱贫攻坚的源头活水,在脱贫攻坚中,永仁县始终把产业发展作为带动贫困户脱贫致富的主抓手,持续加大产业扶贫力度,推动了扶贫工作由“输血”向“造血”转变,使产业发展真正成为贫困群体增收致富的“金钥匙”。一是坚持“产业+扶贫”。认真落实产业扶贫“五个全覆盖”要求,着力提高新型经营主体利益联结带贫质量,巩固提升307户新型经营主体通过产业合作、入股分红、订单收购、服务联结、租赁联结等方式带贫益贫的成果,助推贫困群众持续增收、稳定脱贫。二是坚持“产业+消费扶贫”。依托中国社会扶贫网等电商平台,按照“成熟一批、认定一批”的原则,申报、认定扶贫产品目录18项,为促进消费升级,稳定群众收入奠定基础。突出沪滇扶贫协作机制,抓实“云品入沪”工程,通过百联集团帮扶渠道,供应农产品到上海市场,实现销售额164.87万元。借力招商银行定点扶贫、上海嘉定区结对帮扶的优势,加大与“拼多多”“乡巴佬”、本来生活网等平台的沟通合作,通过本来生活网外销莲池沃柑20吨,积极谋划组织县内企业外出参加展销会、农博会,展示永仁特色产品,订单式、定向式推动消费扶贫,精准化、规模化推动“永品出永”。三是坚持“产业+光伏扶贫”。充分利用光热资源优势,全县建成村级光伏电站98座,截止3月24日,98座村级光伏电站总收益1605691.42元,受益贫困户1327户。

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五、预防返贫,把好“长效机制脉”

永仁县高度重视建立贫困人口稳定脱贫、预防返贫的长效机制。一是增加就业岗位。统筹全县公益性岗位向居住在县域内的弱劳力或就业困难贫困户倾斜,确保稳定收入,实现长效脱贫。1—4月开发公共服务岗位400个。二是落实疫情防控措施促兜底保障扶贫专项行动。全面精准落实低保、医保、养老保险、特困人员供养、临时救助等综合社会保障措施,做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。截止3月底,全县有建档立卡贫困户纳入农村低保1433户2956人,发放低保金239.44万元。三是落实疫情防控措施促就业扶贫专项行动。全面摸清转移劳动力人口就业意愿,充分运用“一部手机就业通”等互联网手段,开展点对点、“一站式”农民工直达返岗服务,通过县内企业接收一批、有组织输出一批、公益性岗位吸纳一批等“八个一批”工作措施,确保贫困家庭“稳岗不丢岗”“转业不失业”,千方百计确保群众增收。截止4月21日,全县完成建档立卡贫困劳动力转移就业10886人,其中:省外务工人员1287人,省内务工人9599人。四是建立“防贫救助保险”助推巩固脱贫成果。紧紧围绕“为谁防贫、谁来防贫、防什么贫、怎么防贫”,于2019年5月启动“防贫救助保险”工作,由中国人民财产保险股份有限公司创设“防贫救助保险”,农村户籍人口每1户农户只需缴纳100元保费,全家人就可购买到一个包含4个保障项目(医疗救助保险、教育救助保险、自然灾害救助保险、意外事故救助保险)的防贫保险。截止3月31日,经核实符合四项防贫保险救助赔付条件的有424件,共兑现救助资金154.4万元(涉及建档立卡贫困户121件,获救助资金47.46万元)。为进一步巩固“防贫救助保险”工作成果,今年3月启动2020年“防贫救助保险”前期工作,5月底可顺利实施2020年“防贫救助保险”,贫困发生的“截流闸”和“拦水坝将得到进一步强化。

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