清平樂 諫官韓琦
熱播劇《清平樂》中，前朝劇情深受觀眾喜愛，原因之一就是諫官的直言進諫和相互駁斥。宋代的諫官地位如何？皇帝為什麼願意放開他們的嘴呢？
一、宋代臺諫及其職能
中國古代的監察系統，以御史臺和諫院為主，合稱“臺諫”。御史臺在秦漢時期就已形成一定的規模，秦代御史大夫可以奪臣下之權，甚至有人說御史大夫與丞相併列為三公。到東漢時，正式設置御史臺。諫官也是自秦代就有的，當時稱“諫議大夫”，在皇帝左右進行諫爭，向皇帝提建議，指正皇帝的得失，唐代時設立諫院，統攝諫官。
鑿壁偷光的匡衡，長大後成了漢代著名的諫官
北宋建立後，由於政治革新及宋代對士大夫的重視，對臺諫制度做了一定的調整。宋代沿襲唐制，設置御史臺為國家最高監察機構,“掌糾繩內外百官奸匿,肅正朝廷紀綱,大事則廷辯,小事則糾彈”。御史官是一種加官，由其他政事官兼任。
宋太宗在位期間，大改諫院制度，唐制左右補闕改為左右司諫，左右拾遺改為左右正言。此時諫院屬官比較複雜，一種是兼職於諫院，只在諫院掛名；一種是在諫院任職務。
宋太宗趙光義
天禧二年（1018年），宋真宗發佈了一道詔書，“別置諫官、御史各六員,增其月棒,不兼他職。每月須一員奏事,獲有急務,聽非時入對及三年,則黝其不勝任者”。就是說，規定諫官和御史各設置6名，專掌諫議，這就是俗稱的“言官”。這標誌著專門的諫官和御史出現。這份詔書非常重要，因此史稱“天禧詔書”。
清平樂 宋真宗
北宋臺諫之所以重要，關鍵一點在於皇帝的支持。宋代以前，臺諫官一般由宰輔選拔。但到了宋代，臺、諫的長官都是由皇帝親自任命。同時，宋代有一條祖宗之法，那就是宰執不能干涉臺諫官的選拔。
從職能角度講，宋代諫官的監察範圍比歷朝歷代都廣，“既繩外朝臣僚,亦諫內廷君後”，上到皇帝和他的後宮，下到州縣的地方小官，都是臺諫可以監察的範圍。同時，臺諫官還可以參與朝廷重大案情的審查和罪名的確定，就國家大事發表意見，行使議政權。
清平樂 言官蘇舜欽
二、仁宗與臺諫之緣
臺諫與仁宗關係可謂密切。仁宗幼年，劉太后垂簾聽政，當時有很多諫官積極敢言，請求還政但受到貶黜，如范仲淹、滕宗諒等，給仁宗留下了深刻的印象。
仁宗親政後，就十分看重諫官，多次提拔直言敢諫之人，韓琦就因直言敢諫屢受提拔。而事實證明，凡在諫官任上有所作為的士人，當時都被視作士人領袖，之後多出任宰輔。如范仲淹先勸劉後還政於仁宗，後力阻仁宗廢除郭皇后，他正義的形象使他儼然成為士風導向。
清平樂 范仲淹
慶曆三年（1043年），仁宗開始慶曆新政。而慶曆新政的很多主要成員，如范仲淹、韓琦等，均出身於臺諫，歐陽修等人當時則任諫官。慶曆新政的許多措施，其實大多源於諫官的建議主張。如改革官制，抑制皇室宗親的恩蔭人數，就是諫官孫沔的建議。當時有所謂“慶曆四諫”之說，分別為歐陽修、餘靖、王素、蔡襄。他們行使職權為慶曆新政鳴鑼開道，場面一度十分和諧。
清平樂 蔡襄
但隨著改革觸及保守派的利益，反對派同樣藉助臺諫的勢力，誣陷改革派為朋黨，想要使仁宗收回他們手中的權力。事情的關鍵就在於御史王拱辰炮製的“進奏院案”， 當時蘇舜欽掌管進奏院，一次按照舊例，賣了單位裡過期的檔案，用這錢召來妓女宴請賓客，當時一眾名流都在坐。而王拱辰借題發揮，誣陷蘇舜欽賣檔案，向仁宗彈劾蘇舜欽，最終蘇舜欽被削職為民，范仲淹等人也為避嫌，自請出京，新政就這樣失敗了。
清平樂 王拱辰
三、臺諫的困境
諫官制度雖然不斷完善，與皇權、相權三足鼎立，但在實際運作中，其既定製度卻一而再、再而三地被破壞。而破壞其制度的，就是君權和相權。
對於臺諫威脅最直接的是相權，因為皇帝之下，相權和臺諫是直接對立的。相權破壞臺諫，主要的手段就在諫官的選任升遷上。制度上諫官雖由皇帝直接任命和升降，但是中書卻有推薦人選的權利，所以中書宰相常藉此干預臺諫官的選任，任用親信攫取臺諫的權力。
宰相有多種手段清除反對他的諫官。主要為以下兩種方法，一是明遷實貶，南宋奸相秦檜、史彌遠就多用此術。二是伺機將其調到地方做官，仁宗時，宰相曹利用就說言官陳執中“宜試治民，乃命出守”。尤其到了南宋，權相秦檜、史彌遠、韓侂冑等人，只要諫官依附自己，就可以快速升遷，破壞了諫官之風氣。
影視劇中的秦檜
另一個對臺諫造成破壞的，就是皇帝自己。宋代皇帝其實一直很矛盾，他們既希望臺諫直言敢諫，揭露黑暗面，維護宋朝的長治久安；但是又想擺脫諫官對自己的約束和制衡，讓他們服從皇帝的意志，所以有時會從諫，有時會拒諫。
具體來說，皇帝是怎麼破壞臺諫制度的？大家都知道，宋代臺諫有風聞言事的權利，但皇帝卻經常讓他們講證據。仁宗算得上最從諫如流的皇帝，有時也對諫官發怒，其他皇帝可想而知。這種情況下，許多諫官要麼閉口不言，要麼就迎合君主的好惡。
清平樂 仁宗
宋代皇帝對那些不中聽的勸諫，往往聽而不納，於是諫官之言如泥牛入海，再無蹤影。久而久之，諫官也失去熱情。最致命的一點，就是皇帝憑藉好惡罷黜諫官，曾因仁宗廢郭皇后一事，大批諫官被貶到地方上去了。後來不少皇帝也學聰明瞭，避免背上惡名，都是將直諫的諫官升遷，離開諫官之位。久而久之，言官哪還有什麼精氣神啊？
清平樂 郭皇后
文史君說
因為皇帝的重視，宋代臺諫系統的職能越來越重要，可以說宋代朝堂上有三大政治勢力，一是皇帝，二是宰執，三就是臺諫。臺諫官可以通過言論影響朝政，甚至左右政局。同時，諫官往往出身於士大夫群體，本身就具有一定的政治取向，與一些士大夫結成一個政治圈子。因此，北宋臺諫官不自主地介入了黨爭。甚至在黨爭中，淪為一些政治集團黨同伐異的工具。隨著歷史的發展，在君權和相權的聯合打擊下，諫官也漸漸失聲。
參考文獻
虞雲國：《宋代臺諫制度研究》，上海社會科學院出版社，2011年。
劉延豪 ：《宋代諫官制度研究》，湖南師範大學碩士學位論文，2019年。
（作者：浩然文史·爛柯人）
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