文件來源丨政府官網
本文作者丨張澤丹
本文乾貨極多，篇幅略長，詳細解析了義務教育階段入學新政的主要內容，以及對本市義務教育的具體影響。
7月9日上午，石家莊召開了2020年義務教育招生入學政策新聞發佈會，會上公佈了《石家莊市2020年義務教育招生入學工作實施方案》，這意味著市域範圍內、所有小學和初中的入學政策都將發生巨大變革。與多所學校、老師、家長溝通之後，作者對新政的認知相對全面。接下來，本文會客觀真實的對新政的主要內容進行詳細解析，包括：公立學校的入學要求、私立搖號的具體過程、“公立劃片入學”和“私立搖號入學”的抉擇、石家莊各大私立名校針對此次新政做出的改變以及新政對學區房有哪些深遠影響等。
▲新聞發佈會現場
公立學校：五項原則，四大順位
新政細則與官方解讀可以參看“石家莊教育發佈”，作者將官方解讀的核心內容，逐條標紅分析，然後用大家可以讀懂的白話進行解析。
▍公辦學校劃片入學的五項原則
▲重點內容已標紅
公辦小學和初中的招生入學對象，需要滿足五項原則——
①足齡原則：不難理解，就是說適齡兒童必須年滿六週歲；
②屬地原則：官方套話不解釋；
③房戶一致原則：這是劃片入學的核心要求，要求適齡兒童、少年以及父母的戶口，必須落在劃片範圍內同一套房產名下，房本上的規劃用途必須為住宅。並且，此項原則的內容還暗含了“順位要求”，——“要綜合考慮戶籍、住房等因素，合理確定各類情況的調劑順次，形成一套相對科學的入學分配具體辦法”；
④穩定居住原則：指的是常說的“六年一學位 ”，一套房產原則上小學每 6 年、初中每 3 年只能安排一個家庭的適齡兒童、少年按招生片區就近入學。理論上不限入學名額，哪怕生六胞胎，也都能劃片入學（超生不明確）。但如果上一任房主的子女佔用了該套房產的學位，那麼下一任房主的子女必須得等上一任房主子女全部從學校畢業；
另外，共有房產不作為就近入學的依據（適齡兒童、少年父母的共有房產除外），官方曾對此解釋為：此規定製約多個子女輪流使用祖父母或外祖父母的房產擇校，意思就是說——房產的產權必須全部歸屬適齡兒童或少年的父母所有，如果房本上有父母以外的人員的名字，就不能按照“房戶一致”原則劃片入學。
⑤人性化原則：看起來在解釋名詞，其實指的是以下三類人群的公辦學校入學要求，簡稱“四老”、“軍戶”、“無房有戶”。這三類人群呼應第三項原則的相關內容，暗含著石家莊義務教育階段公辦學校的入學順位。
▍四大順位
從上文可知，石家莊義務教育階段公辦學校的入學順位，應該為——
一順：符合房戶一致原則的家庭，——適齡兒童、少年以及父母的戶口，必須落在劃片範圍內同一套房產名下，房本上的規劃用途必須為住宅，並且這套房產必須屬於該家庭單獨所有；
二順：四老房，——適齡兒童、少年的父母一方為獨生子女，且該適齡兒童、少年隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，無戶口遷移史的，可依據其祖父母或外祖父母（獨生子女一方）的房產按招生片區就近入學（例如，孩子的母親是獨生女，符合上述條件後，這名孩子可依據其外祖父母的房產就近入學）；
未知順位：軍戶，——適齡兒童、少年的父母一方為現役軍人，另一方及該適齡兒童、少年符合“房戶一致”情況的，可按招生片區就近入學，這一順位，政策裡提到對現役軍人子女的優撫政策，應該也屬於一順；
四順：主城區有戶無房家庭，——主城區戶籍無房家庭，在非戶籍區單獨承租並實際居住，且租賃房屋在住房租賃監管平臺登記備案，其適齡子女可在居住地所在區接受義務教育，由居住地所在區jy局調劑安排入學。
注意：官方很少“明示”順位規則，但順位的確是客觀存在的，有的學校在入學前會公佈順位排序，比如北京就會，但石家莊絕大多數學校不會。另外，同一順位內，往往根據“落戶時間長短”來進一步區分入學優先度。（據一些家長反映，石家莊近年來已經有部分公立學校，出現“一順”家庭無法劃片入學被調劑的情況，學位緊張的問題不止出現在北上廣深，石家莊這種弱二線城市也有了苗頭）
私立學校：兩個志願，全面搖號
此部分內容為民辦（私立）學校的招生要求，截圖很多，重點已經標紅，大白話的解釋直接往下翻。
▍重點已標紅，嫌長可以拉到下面的白話解析部分
▲徵求意見稿原文截圖，重點內容已標紅
▍民辦學校招生對象
民辦學校招生範圍內，本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報名（藁城區、欒城區、鹿泉區及礦區戶籍適齡兒童、少年因在主城區無法取得《居住證》，可持有效期內的《居住登記憑證》進行報名）
▍簡單總結民辦（私立）學校搖號的具體流程
官方原圖
①通過“石家莊市義務教育招生服務系統”進行報名
②填報志願，每人限填兩個志願（第一志願=“隨機派位志願”，第二志願=調劑志願）；
③審核與確定有效報名信息；
④第一志願開始錄取，報名人數等於或少於招生計劃的學校，直接錄取；報名人數超過招生計劃的學校，搖號錄取；
⑤第一志願未被錄取的，調劑志願開始錄取，調劑志願所填報的學校，報名人數少於剩餘學位的，直接錄取；報名人數超過剩餘學位的，搖號錄取；該志願填報的學校沒有剩餘學位的，未被錄取；
⑥兩個志願都沒搖上的兒童或少年，由相關縣級教育行政部門依據其戶籍和家庭住址，統籌安排到公辦學校就讀；被錄取但不報到的學生，由相關部門根據公辦學校招生情況，調劑到相對就近的公辦學校就讀。
常見疑問解讀
▍相比往年，今年石家莊義務教育階段入學新政最大的改變有哪些？
①公辦學校的入學政策並沒有發生明顯變化，但官方再次強調要規範公辦學校的招生工作，擇校難度預計大增；②民辦（私立）學校搖號招生、明面上喪失了自主招生權，“公民同招、納入審批地統一管理”，意味著私立學校的招生範圍受限（有點就近招生的意思）；③以後不再有“幼升小”的直升模式，並且嚴禁民辦學校與房地產捆綁賣“入學名額”；④總之，這次新政實際增加了擇校難度，民辦（私立）名校可控學位變少，生源質量下降；對公辦學校、尤其是初中，是利好。（砸錢、推優、點招等）。
▍民辦（私立）學校的搖號比例是多少？
按照政策要求以及各學校的書面解釋可知，義務教育階段，石家莊民辦學校完全喪失了“自主招生權”，許多私立學校的解釋為“目前沒有自主招生名額”。
▍學習好的牛娃以後還能不能通過“點招”擇校上民辦名校？
由上文可知，雖然官方宣佈民辦學校（小學+初中）以後不再具有自主招生名額，學位百分百搖號，但據作者瞭解，今年一些民辦學校因各種原因，會提前預留部分學位（各種歷史遺留問題），詳情參照民辦學校的相關書面解釋。
▍民辦學校還可以“直升”嗎？
目前政策下，不再有幼升小的直升，小升初還可以，文件裡提到：直升錄取先於搖號，已經參加校內直升的學生，不得再報名參加其他民辦學校的隨機派位招生。
▍搖號失敗或搖號成功但未去報名，會如何？
①通過隨機派位方式，未被民辦學校錄取的適齡兒童、少年，由相關縣級教育行政部門依據其戶籍和家庭住址等情況，統籌安排到公辦學校就讀，符合房戶一致原則的學生按照片區就近入學。
②被錄取但不報到的學生，由相關部門根據公辦學校招生情況，調劑到相對就近的公辦學校就讀；在規定時間內未報到且未向該校說明原因的學生，視為放棄就讀機會，因此產生的空餘學位依據一次性隨機派位序號，依次遞補錄取，不再組織第二次隨機派位。
▍孩子戶籍在A區，但在B區上小學（學籍在B區），這種情況應如何填報小升初志願？
需要填報《小升初跨區轉學證明表》，但石家莊許多民辦初中學校一般會統一幫學生處理跨區問題，公辦學校有的會統一辦、有的不會，建議諮詢相關學校或老師。
▍可以先民辦搖號，搖號未被錄取，再劃片上公立學校嗎？
似乎可行！剛剛，石家莊教育發佈，也就教育局官微，發佈了今年石家莊市主城區公辦小學和初中的招生時間，結合昨天發佈的民辦學校招生時間，可以發現，兩者報名時間是錯開的，這可能意味著：符合房戶一致要求的家庭，可以實現“先民辦學校搖號，後公辦學校保底”的“騷操作”。
▍民辦名校針對新政做出了哪些改變？
①漲學費：石家莊主城區絕大部分民辦學校，今年的學費都漲了，加上其他費用，一年學費基本都逼近或超過兩萬；②增設直升班：可能是最後一波幼升小的直升班，託費普遍四千以上；③yl學位：直播解釋。
▍民辦搖號對哪些群體有利好？
民辦搖號，對幼升小的影響並不大，頂多增加了擇校難度，關鍵在於小升初。生源，是所有中學的命根子。新政之前，民辦名校大搞提前點招，石家莊小升初的優質生源絕大部分都集中於民辦名校，公立學校淪為“保底”選項。
民辦搖號之後，學費上漲，頂級生源可以減免學費，其他無法減免學費的優質生源，可能就會考慮"性價比"的問題，再加上民辦名校以後不可以“自主招生”，大部分學位得拿出去搖號，“學位緊張”也會導致點招和擇校難度大大提升。同時，搖號失敗大概率會被調劑到差校。多方因素影響下，部分優秀生源必定會流入公辦學校。所以，石家莊民辦搖號利好的群體有，——①公辦學校；②達不到名校點招要求，但捨得出學費，運氣又足夠好的家庭。
▍我買了XX樓盤的房子，開發商承諾可以上XX私立名校，現在還能上嗎？
針對此類“買房送名額”的樓盤，現在一些私立名校給出的解釋都非常“官方”，——既沒說不能上，也沒表示一定可以上，作者只能建議購房者諮詢學校和開發商。但從“今後”開始，賣房不能再捆綁私立學校的學位。（買房有風險，入市需謹慎，後期有消息，作者會在粉絲群裡通知）
文末總結
民辦（私立）學校超前點招，持續壓榨公辦學校的生存空間，長此以往，會造成公立教育失血嚴重、階級差距拉大、增加社會整體負擔和矛盾。我國是社會主義國家，必然不能走資本主義精英教育、固化階級的老路，所以2019年6月，中央、國務院牽頭，教改新政出臺，隨後，全國各省市陸續公佈了民辦搖號的相關政策，石家莊算最慢的那一批城市。
石家莊今年的入學新政，措施很嚴厲，實際施行力度待觀察，全國其他各省市同樣如此，畢竟凡事不可能真的一刀切，就算在北京，點招也依然活躍在”檯面之下“。但無論如何，民辦搖號對公立學校始終是一項利好，並且，由於我國加快推進城市化進程，以及2016和17年的新增人口高峰，必然會導致2022年以後、很多城市的學位變得十分緊張，尤其是主城區名校。比如北京很多學校甚至開始硬”塞“學生，“插縫建校”，石家莊某些學校“一順”都得被調劑等。
我國城市化過快、配套資源跟不上的隱患，現在開始逐漸顯現，學區房也越來越“熱門”，雖然民辦搖號對公辦學校是利好，石家莊學區房的價值得到提升，但公辦學校也有“教師輪換”的利空，學區房也有“多校劃片”的風險，未來我們應該何去何從？
以上，感謝閱讀，轉發分享是對我最大的鼓勵，本週五（7月10日）晚八點作者會在嗶哩嗶哩和知乎舉行“石家莊入學新政詳解”的直播，歡迎讀者蒞臨提問~
PS.下文預告：北京市海淀區學區房調研（上）：神仙學校，終極拼娃
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